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证监会定调2010年:股指期货成为重中之重

2010年01月15日 08:53来源:人民网
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  全国证券期货监管工作会议日前在北京召开,中国证监会主席尚福林强调,要紧紧抓住市场改革发展的机遇,着力巩固和发展已有的改革成果,不断深化改革创新,完善市场体制机制,强化市场监管,促进资本市场稳定健康发展。

  尚福林说,随着中央应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展各项政策措施的有效落实,资本市场改革发展的积极效应逐步累积和显现:市场总体保持安全平稳运行;市场功能得到较好恢复;投资者的风险意识有所增强;市场实现了创新发展。

  据悉,2009年全年有99家企业发行上市,其中中小板和创业板企业90家;150家上市公司再融资。境内资本市场全年融资额4466亿元。全年有56家公司实施重大资产重组,交易规模达3693.5亿元。截至2009年底,期货市场共成交21.6亿手,成交金额约130.5万亿元,同比分别增长58.2%和81.5%,我国商品期货成交量占全球的43%,居全球第一。

  尚福林指出,2010年要紧紧围绕加快转变经济发展方式和经济结构调整,坚定不移地推进市场改革开放,促进资本市场稳定健康发展,更好地服务经济社会发展全局。

  强化基础性制度建设,不断完善市场体制机制。适时推出证券公司融资融券业务试点,根据试点情况及时完善业务规则,逐步扩大试点范围。推动部分改制上市公司整体上市,严厉打击股东利用关联交易侵占上市公司利益的行为。继续深化发行制度改革,加强对询价、定价过程的监督。健全上市公司退市机制。完善资本市场信息披露规范体系。强化舆论引导和投资者教育工作。加强市场统计分析工作。

  完善市场体系和功能,增强服务经济发展的能力。稳步发展主板和中小板市场,完善并购重组市场化制度安排,支持并购融资方式创新。准确把握

创业板功能定位,完善创业板发行监管规则,加快发展创业板市场。制定代办股份转让系统扩大试点具体方案,加快场外市场建设。积极发展债券市场,提高公司债券审核效率,增加公司债券融资规模。加强与有关部门沟通协商,探索境外企业在境内发行上市的制度安排。继续支持符合条件的企业到境外上市,支持具备条件的证券经营机构开展跨境业务。

  完善期货市场体系,拓展服务国民经济功能。发布实施股指期货投资者适当性制度,明确证券公司、基金公司、合格境外投资者(QFII)等参与股指期货的政策规定,强化对证券公司从事期货中间介绍业务的规范和监管,健全跨市场监管制度,保障股指期货平稳顺利上市交易。全面评估已上市期货品种市场运行质量和功能发挥情况,稳步推出大宗商品期货新品种。加强期货市场运行监测和监控,加强期货公司分类监管,稳步推进期货公司业务创新,推动期货行业市场化整合。

  加强和改进日常监管,提高市场主体规范发展水平。修订《上市公司治理准则》,推行内幕信息知情人登记制度,健全对股价异动的快速反应机制。构建行政监管、自律监管和市场约束为一体的监管体系。建立证券行业压力测试机制,完成“参一控一”清理规范工作,开展证券公司合规管理有效性评估,开展证券公司信息隔离墙、经纪业务和资产管理业务专项检查。修订基金运作、销售等管理规定,落实基金分类审核制度,拓宽基金销售和支付渠道。加强对证券服务机构执业监管。

  进一步健全市场法制,引导和规范市场健康发展。配合做好《证券投资基金法》和《期货交易管理条例》的修订工作。推动出台《上市公司监督管理条例》并做好出台后的实施工作。完善违法违规线索的发现、处理机制,加大违法违规案件的查办力度,重点打击内幕交易、“老鼠仓”和损害上市公司利益等违法违规行为。做好派出机构实施行政处罚试点工作,创新行政处罚委工作机制,探索引入外部委员。修订完善信息披露违法责任、会计师事务所及其执业人员违法违规行为认定指引。(记者许志峰)

责任编辑:左红娜
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