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景区价格成为社会热点 经营性公共性应分清

2010年06月07日 09:16来源:长江日报
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  今年4月1日起,黄鹤楼公园门票从50元涨至80元。近日,武汉一位漆姓市民对涨价行为提出质疑,认为其在内容和程序上均涉嫌违规,并已就此事提请诉讼。黄鹤楼票务科和省物价局则一致回应称,本轮调价是重新核定价格,不是涨价,二者性质不一样。

  黄鹤楼公园是武汉市重要景点,也被看做是城市形象名片,其一举一动都为市民格外关注,本轮调价之初就曾引发不少争议。根据报道,园区扩容带来的建设和管理成本增加,造成资金紧缺,应是本轮调价的主要原因。这次调价幅度达到60%,漆姓市民在质疑中认为,这一涨幅并不符合湖北省物价部门的有关规定,因为按照规定表述,门票价格在50元至100元以内的,提价幅度不得超过30%。此外,黄鹤楼门票调整的社会公示期不足两个月,未举行听证会,也是质疑的内容。

  门票价格并非不能涨,价格有所调整也很正常,关键是价格调整需要充分论证,并且严格遵循程序,才能获得人们的信服。有关方面对调价幅度和未举行听证会问题作出了解释,那么调价公示期为什么没有达到两个月的规定标准,也应该进行说明,使信息充分公开。

  景区价格调整问题并非武汉独有,而是一个共性问题,近年来多有出现。可以想见,景区价格将会成为持续的社会热点,人们也会不断表达自己的看法。

  不论是人文历史景区,还是自然景区,从根本上说,它们都是公共资源,而非由一地或一机构所有。因此,公共性是旅游景区的基本属性,也是讨论票价调整等景区经营方式的前提。涨价、降价,我们可以认为这是一种纯粹市场语言,而“重新核定价格”的说法,则可以看做是一种政府行为,也就是承认了景区的公共性。

  在一些国家,景区的公共属性,往往体现为政府财政的补贴,景区不必为门票收入或资金盈亏问题太过担心。国民游览景点可以看做是享受公共服务的过程,景区升级、扩容则是为了更好地提供公共服务。在我国,政府财政全额包干目前并不太现实,景区需要通过门票经营来弥补资金缺口实为权宜之举。

  也就是说,我国景区或多或少都存在市场经营行为与政府行为的交织,但这不意味着无法做出清晰区分。哪些是经营不善带来的资金缺口,哪些又是因为政府投入不足,哪些是景区运营方的责任,哪些是政府的管理责任,需要界定清楚。如果承认景区有一定的市场性,那么就不能垄断资源经营,而应该放开市场,改善经营问题。

  纵观许多景区涨价问题,很大原因就在于市场经营行为与政府行为混淆不清。如果景区自负盈亏,那么自身经营管理方面的问题,就不应诉诸于政府行为来解决;如果是政府投入方面的责任,也不应转嫁到市场上。不论哪种情况,最终表现都是上涨票价,承担后果的还是消费者。

  对于景区票价调整问题,该听证的要听证,该公示的要公示到位,各种程序和规定需要严格执行,除此之外,更根本的仍在于改革公共资源的管理体制,开放市场、明确景区的公共性以及厘清政府责任,都为题中之意。

责任编辑:左红娜
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