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开封市中级法院民事调解工作步入全省先进行列

2010年03月19日 20:58来源:开封日报
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  记者李占军报道 2009年是全省法院调解年。同年年底,作为全省法院调解年活动先进中级法院,开封市中级人民法院受到了河南省高级人民法院的表彰。2009年,全市法院共审结一、二审民事案件18360件,调解撤诉14101件,调撤率76.80%;审结刑事附带民事案件470件,调解撤诉案件388件,调撤率82.55%,均创历史最高水平。

  转变观念,实现调解功能定位的科学化。市中级人民法院党组提出调解工作是“为大局服务,为人民司法”的重要手段,要求全市法院法官牢固树立大局意识和责任意识,办案观念迅速从“能调则调、当判则判”转变为“调解优先,调判结合”。法官们把调解工作作为体现公正为民理念的重要工作和化解矛盾、案结事了、信访稳定的重要关口来看待,“调解优先”观念得到了确立。

  整合资源,实现调解主体的多元化。一是完善全市法院基层工作网络,该网络建成3年多以来,在参与调解、协助执行等方面发挥了重要作用。2009年,根据实际需要,市中级人民法院对网络队伍进行了充实,使其达到5700余人,全年协助法院诉讼调解、执行和解、化解信访纠纷5896件。二是尝试委托调解。在征得当事人同意的情况下,对专业性强的案件,委托专业机构或行业主管部门调解;对街坊邻里纠纷,委托社区居委会、村委会或当事人所在单位调解;对部分长期缠诉或信访的案件,委托律师或邀请人大代表、政协委员调解。全年全市法院委托调解案件327件,其中达成调解协议129件,收到了良好的效果。三是发挥人民陪审员在调解工作中的作用。大幅度增加人民陪审员参与案件调解的比重,不仅达到了预期的调解效果,还进一步增强了审判工作的透明度,增进了司法民主。

  想尽办法,追求调解效果的最大化。一是抓好全员、全程调解。在调解的阶段、步骤和层次上,实现三个阶段均开展、三个梯次不间断、三级人员全参与。三个阶段均开展,是指案件立案前、审理中和结案后的三个阶段都要进行调解;三个梯次不间断,是指案件审理过程中要坚持庭前、庭中、庭后连续梯次递进调解;三级人员全参与,是指案件承办人、审判长及庭长,必要时主管副院长和一把手均要参与调解,确定调解职责。2009年9月,市中级人民法院受理了一件涉及通许县56位农民储户的案件。经查,56位原告所在村的信贷员张某以某信用社的名义吸收存款,56位原告共交付张某存款46万余元。后张某涉嫌犯罪被检察机关批准逮捕。当储户到信用社取款时被告知信用社账上没有该款,不能兑付。一审法院经审理,判决信用社向56位原告支付存款。信用社提出上诉。储户坐不住了,要集体进京上访。市中院主管副院长督办此案,承办法官放弃了节假日,多次去通许县与有关人员沟通,并多次和县信用联社领导、市有关部门领导协商,终于使双方于2009年9月30日达成了协议。二是抓好纠纷预先调解。全市法院建立了法官包片制度,全市每个乡村、社区、企业均有1~2名基层法院法官长期包片,负责联系。包片法官发现有纠纷苗头,积极进行调解。对有可能进入诉讼的纠纷,提前介入,进行诉讼引导和预先调解。三是抓好巡回调解和假日调解。他们充分发挥巡回审判和假日法庭方便群众、贴近基层的作用,将大量民事纠纷案件带到乡间地头、社区和群众的家中进行调解,使一大批案件调解结案。

责任编辑:吴志全
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