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刚刚过去的2009年,是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。面对困难局面,在党中央、国务院和省委的正确领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,认真执行中央应对国际金融危机一揽子计划,齐心协力,拼搏进取,克难攻坚,扎实工作,较好地完成了省十一届人大二次会议确定的各项目标任务,取得了保增长、保态势、保民生、保稳定工作的重大胜利,在逆境中迈出了中原崛起新步伐。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年经济社会发展工作,对夺取应对国际金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

2010年,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。实现GDP增长10%。

——郭庚茂省长《政府工作报告》摘要

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◇回顾2009年:逆境中迈出中原崛起新步伐
经济增长好于预期

初步核算,全省生产总值19367亿元,比上年增长10.7%;地方财政一般预算收入1126亿元、支出2903亿元,分别增长11.6%和27.2%;全社会固定资产投资13705亿元,增长30.6%;社会消费品零售总额6746亿元,增长19.1%。

持续发展态势向好

。“一个载体、三个体系”建设深入展开,一批重大产业升级、自主创新和基础设施项目加快推进。规模以上工业企业利润2377亿元,增长10.7%;规模以上高技术企业工业增加值增长18.5%。城镇化率达到37.7%,提高1.7个百分点。25项成果获国家科技进步奖。专利授权量首次超万件。

人民生活继续改善

城镇新增就业116.8万人,城镇登记失业率3.5%,低于调控目标1.1个百分点。城镇居民人均可支配收入14372元,农民人均纯收入4807元,分别实际增长9.9%和7.5%。教育、医疗等公共服务保障水平进一步提高。

社会大局和谐稳定

积极化解人民内部矛盾,妥善处置突发事件,社会治安状况继续好转,公众安全感进一步增强,安全生产形势总体平稳,在金融危机冲击、各类矛盾明显增多的形势下保持了社会稳定。

【总结】2009取得了迎战危机的重大成果

郭庚茂指出,过去的一年,在应对危机的重大考验中,我们努力坚持了以下几项指导原则:坚持毫不动摇地贯彻落实科学发展观;坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置;坚持把改革创新、扩大开放作为解决深层次矛盾的治本之策;坚持辩证看待危机、努力化危为机;坚持团结奋斗打总体战。可以说,一年来,我们不仅取得了迎战危机的重大成果,而且锻炼提高了各级干部驾驭复杂局面的能力,为推动科学发展和跨越式发展积累了宝贵经验。

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◇展望2010年:坚持“四个重在”,谱写中原崛起新篇章
2010年政府工作的总体要求

做好今年政府工作,必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放、机制创新和自主创新,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,利用国际国内两个市场、两种资源,着力推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展,努力保持经济平稳较快增长和跨越式发展基本态势。

2010年经济社会发展的主要预期目标

主要预期目标:生产总值增长10%;地方财政一般预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长16%;出口总额增长11%,实际利用外商直接投资增长15%;居民消费价格涨幅3%左右;城镇居民人均可支配收入实际增长7%,农民人均纯收入实际增长6%;人口自然增长率控制在6.5%。以内;城镇新增就业100万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位生产总值能耗降低4.6%以上,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降0.8%和1.2%,经济发展方式转变和经济结构调整取得重大进展。

围绕2010年政府工作要做好七个方面的工作

一是力保经济平稳较快发展。二是大力推进发展方式转变。三是统筹城乡协调发展。四是加快文化强省建设步伐。五是深入推进改革开放六是社会建设民生为重七是切实加强政府自身建设

推进政务公开,坚决惩处腐败分子

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,落实廉政建设责任制。健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度,推进权力运行程序化,从源头上防治腐败。依法推进政务公开,主动接受各方面监督,让权力在阳光下运行。逐步将公务消费纳入政务公开范围,探索建立系统规范的财政预算公开机制。保持惩治腐败的高压态势,严肃查处违纪违法案件,坚决惩处腐败分子。严格要求、严格教育、严格管理、严格监督干部,切实做到警钟长鸣、秉公用权、廉洁自律,堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。

 
2010年政府工作的三个热点
《政府工作报告》解读之指标篇:经济增速10%是务实的

经济指标:2009年,我省生产总值的预计目标是增长10%左右,实际增长了10.7%。2010年,我省生产总值的预计目标定为10%。

专家解读:单从数字上看,这个预期增长指标与去年持平,不算低。但是,如果放在全球、全国这个大环境下看,这个指标是务实的。总体来看,今年经济发展环境将好于去年。世界经济的复苏,我国经济的回升向好,国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策,促进中部地区崛起规划全面实施,我省的优势在扩大,所有这一切都预示着今年我省的经济将更加向好。

《政府工作报告》解读之发展篇:5000亿带动投资1.3万亿

报告摘要:着力保持投资较快增长。优化投资结构,扩大民间投资,完善投资促进机制,重点选择1000个左右技术含量高、创新能力强的重大产业升级项目和1000个左右重大基础产业、基础设施项目,力争全年完成投资5000亿元左右,带动城镇固定资产投资完成1.3万亿元以上。

专家解读:产业结构升级带动发展。省发改委经济研究所所长郑泰森认为,我省在投资领域中将更强化产业升级、经济结构调整。比如产业升级方面,力争完成投资1200亿元以上,将实施15万台经济型汽车发动机、500万台空调等一批重大项目;能源方面,力争完成投资500亿元以上,重点是发展新能源;水利方面,力争完成投资276亿元;信息化方面,力争完成投资216亿元,电信网、广播电视网和互联网三网融合令人期待。

《政府工作报告》解读之民生篇:筹措资金600亿保障民生

报告摘要:加大民生保障和改善力度,筹措资金600亿元以上,实施好“十项民生工程”,让人民群众得到更多实惠。

专家解读:省发改委产业研究所所长高树印说,报告指出,积极推进以改善民生为重点的社会建设,这里面包含就业与再就业工作,社会保障体系建设和发展社会事业。就业再就业工作,是“民生之首”。坚持更加积极的就业政策,大力实施“就业促进行动计划”。去年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。加强对高校毕业生就业指导,举办“万企千场”大学生就业专场招聘会。做好复转军人就业安置工作。大力开发公益性岗位,做好“零就业家庭”、“4050”人员等就业困难群众的就业援助。改善农民工就业服务,强化技能培训,新增转移就业农村劳动力100万人。深入开展全民创业活动,力争实现以创业带动就业40万人。

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