【2009“视点”回顾】工业从寒冬到早春

2010年01月05日 09:31来源:河南日报
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  数九寒冬,双龙湖上的白天鹅恣意展翅,姿影迷人。危机之年,三门峡工业却逆“寒流”而上,宛如一只白天鹅振翅高飞,“摇曳多姿”。

  面对经济危机,三门峡着眼夯实发展的基础,注意创新优势,注重加强基础设施建设、产业布局调整、产业集聚区发展,着力优化经济结构、提升经济质量,推动经济上规模上层次、上质量上效益,这些都为经济发展增添了活力和后劲。

  三门峡振兴工业的路径,是河南经济“化危为机”、再立潮头的一个缩影。

  三门峡“过冬”五策

  □ 本报记者  杨万东  吴 烨 本报通讯员 李万泉 柴锦玉

  “严寒”降临

  在思睿电子科技公司,一张与真人等高的大“照片”徐徐从写真机中喷绘出来,“照片”上的人物汗毛孔赫然可见。这是该公司自主研发的高精度写真机,其产品售价只是国际市场同类产品的三分之一,而在喷绘速度上却高于世界水平。

  思睿科技公司写真机项目是三门峡高新技术项目之一。在三门峡,一大批这样的企业和项目,是该市应对金融危机的“重要成果”。

  三门峡经济经历短暂滑落后很快回升,已经度过“严寒”,提早进入经济振兴的“春天”。

  作为典型的资源型工业城市,金融危机对三门峡的冲击面之广,远超预期。

  资料显示:自2008年7月份始,该市主要工业品价格开始大幅跌落,且多数产品是有价无市。

  进入2008年第四季度以后,部分骨干企业大幅亏损,一些大企业相继减产、停产。2009年初,三门峡635家规模以上工业企业,停产企业就达38家,生产下降企业达148家,停产、减产企业占规模以上企业总数的29.3%。2008年10月份、11月份、12月份的工业增速分别为14.7%、13.2%、7.6%,增速逐月减少,至2009年1月份、2月份,呈现明显负增长趋势。

  同时,三门峡外向型企业产品出口也急剧萎缩。主要表现在林果加工业出口订单急剧减少,尤其是景源、湖滨等浓缩果汁企业遭受冲击较大,企业生产形势非常严峻。

  另一方面,融资难一直是限制三门峡工业企业发展的“瓶颈”,金融危机使该“瓶颈”更加突出。2008年底,该市对有市场、有潜力、信用度高,急需流资贷款支持的78户优势企业摸底调查,资金需求达145.3亿元左右,其中流资缺口达58亿元。

  金融危机对三门峡经济发展影响至深也由此显现。

  投资拉动

  面对经济危机,三门峡市委、市政府按照国家、省“扩内需、保增长、调结构”的总体安排和部署,成立了以市委书记李文慧为政委、市长杨树平为指挥长的项目建设年活动指挥部,实施“8155”投资促进计划,大力应对金融危机的冲击。

  “8155”举措宏大。所谓“8”就是交通、城建、基础设施、环保等八个领域,“1”就是上100个亿元以上的重大项目,“5”就是投资的项目要达到500个亿。最后一个“5”,就是2009年全年全社会固定资产投资要达到500亿。

  李文慧说:“我们提出8155投资促进计划,就是要集全市之智,倾全市之力,大上项目,上大项目,上好项目,努力在困境中实现新的发展。”

  据三门峡项目建设年指挥部办公室2009年12月初提供的数据,截至11月底,该市列入省重点项目5项,总投资17.6亿元,年计划投资2.7亿元,累计完成投资4.67亿元,占年计划的173%,提前3个月完成省政府下达的投资目标。

  列入省“8511”投资促进计划项目40项,总投资175亿元,年计划投资50.5亿元。截至2009年11月底已建成投产7项,正在建设32项,累计完成投资51.6亿元,占年计划投资的102%,提前1个月完成省下达的投资目标。

  列入省“双百”计划项目13项,总投资19.5亿元,年计划投资8.9亿元,累计完成投资8.7亿元,占年计划投资的98%,超额完成省下达的投资目标。

  列入市政府目标考核的重点建设项目(“8155”投资促进计划上亿元项目)138个,总投资941亿元,年度投资250亿元,占市委、市政府年初下达投资目标的100%,提前一个月完成全年投资目标。

  对此,李文慧感慨地说:“我们已经成功地顶住了国际金融危机的严重冲击,工业经济开始加速‘回暖’。”

  “过冬”五策

  三门峡市市长杨树平去年7月10日做客强国论坛时说,上半年的经济运行尽管遇到了预想不到的困难,但实际效果比预期的要好。特别是年初出现下滑以后,加大了应对力度,3月份出现回暖迹象,4月份开始见到成效,到6月份工业增长就达到了15.8%。

  在三门峡应对金融危机的众多举措中,首推后来被称之为“过冬”五策的决策。

  “过冬”五策是三门峡在应对危机初期采取的措施。五策是指:产业升级、项目带动、招商引资、政银企联动、企业抱团取暖。

  “企业抱团取暖”可谓是一个亮点。所谓“企业抱团取暖”,就是根据主要工业产品的特点,组织协调煤、电、铝几个上下游相关行业,让他们相互让利,抱团取暖,共渡难关。这是三门峡大力推进企业服务年的重要举措之一。

  一方面,该市积极组织企业参加省政府组织的“企企对接”、“工商企业对接”会,共签约25.56亿元,在全省签约超过10亿元的十家地市中排名第6位。另一方面,又组织辖区内关联企业对接会,签约总额达18.5亿元。

  与此同时,该市还努力拓宽融资渠道,缓解中小企业资金供需矛盾。2009年春节前后,市政府分别与工行、农行、建行、中行的河南省分行签署了战略合作协议:在未来3年内,4家银行将向三门峡市的基础设施、重点能源、高新技术、中小企业等方面提供612亿元的贷款。

  同时,国家开发银行和中信、交通等银行也向三门峡投入了70多亿元的资金。

  三门峡还大力扶持中小企业融资担保服务机构的发展,积极搭建中小企业融资平台。目前,该市注册成立的担保机构已达21家,担保额度达到50个亿,各担保机构已累计为中小企业发展提供贷款担保23亿元,受益企业370多家。

  引资千亿

  积极实施“走出去、请进来”战略,深入开展大招商行动,是三门峡应对金融危机的重要措施之一。

  2009年初,该市先后在无锡、北京和香港成功举办项目推介会,共签订投资合同和意向合同53个,投资金额291.9亿元。4月份,该市组团参加2009年合肥中博会。

  在5月份举办的第15届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会上,该市签约项目达96个,金额达421.7亿元。

  此外,该市还积极参与我省“中原文化港澳行”等重大活动,组织“三门峡——上海产业转移项目对接国际洽谈会”,还在厦门、深圳等地成功举办了项目推介会。通过这些活动,该市共签订投资合同和意向合同167个,金额1000亿元,大招商彰显出该市致力打造的投资“洼地效应”。

  在为企业产品出口创造有利条件推进综合试验区方面,三门峡也做了有益的尝试。经努力争取,国家确定将国家铝及铝制品检测中心建在三门峡市,河南省出入境检疫检验局、郑州海关也批准在三门峡设办事处,上述机构正式运行后,将为企业产品出口提供更加便捷的服务。

  为加快区域经济协调发展,三门峡与山西运城、临汾和陕西渭南积极向国家申报,争取成立晋、陕、豫黄河“金三角”经济开发综合试验区,此项工作已得到国家有关部委的初步认可,正积极扎实地向前推进。

  加速“回暖”

  多措并举使三门峡经济在危机中迅速“回暖”。

  该市发改委经济运行局局长权振国介绍说,进入去年10月份后,该市主要经济指标增幅较之前均明显加快,项目建设再次实现新的突破。

  10月当月,规模以上工业完成工业增加值38.4亿元,同比增长28.0%,增速居全省第3位,较上月提高12.3个百分点。前10个月,累计完成工业增加值297.6亿元,同比增长10.2%,在全省位次前移3位。

  截至去年10月底,全市规模以上工业实现利税130.9亿元,降幅较9月底减少5.2个百分点;实现利润94.7亿元,降幅较9月末减少7个百分点;亏损企业的亏损额7.6亿元,由9月末同比增长0.7%转为同比下降15.5%。

  财政收入增速加快。10月当月,全市地方财政一般预算收入完成3.08亿元,比上年同期增长29.3%,全年完成地方财政一般预算收入41.5亿元,比上年同期增长13.1%。

  重大项目建设成为三门峡经济社会发展的强力“引擎”。“8155”投资促进计划确定的138个大项目总投资941亿元,年度计划总投资250亿元,其中投资额超50亿元的项目8个。这138个大项目布局科学、结构合理,涉及农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等八大领域,其中高科技含量项目21个,自主创新和产业升级项目52个,占了近半比重。

  鹏飞电子节能无极灯、锦江集团120万吨劣质铝土矿精选、灵宝华宇科技农业综合开发等项目陆续建成投产,康乐家园廉租房一期工程竣工,大岭桥、迎宾大道竣工通车,城市集中供热二期工程投入运行……三门峡项目建设高潮不断,捷报频传。与此同时,以义翔铝业氧化铝节能改造项目为代表的51个续建项目进展顺利,累计完成投资121亿元;大唐三门峡发电公司扩建1×100万千瓦机组、义马1000万标方煤制气等一批重大项目的前期工作取得突破性进展,“建成一批、在建一批、开工一批、储备一批”的项目建设良性发展格局初步形成。全市重点项目建设的多项纪录屡屡被刷新:全年竣工投产项目达55个,项目总数、投产数均为近年来最多;计划新开工重点项目87项,开工率达90%,创近年来之最。

  在三门峡采访时,时值数九寒冬的三门峡像往年一样,双龙湖上的白天鹅恣意展翅,留下一串迷人的身影,给这个被誉为“黄河明珠、天鹅之城”的城市平添了迷人的风采。当地人或许愿意把年年飞过的白天鹅与三门峡的工业发展联系起来:在经济寒流滚滚袭来的时候,三门峡工业逆流而上,宛如一只白天鹅振翅高飞,给河南经济振兴一道美丽的轨迹。③13

  ■相关链接

  2009年全省经济发展“三势”明显

  2009年12月24日至25日,省委经济工作会议在郑州召开。会议回顾总结了全年的经济工作,分析了面临的经济形势,安排部署了下一年的经济工作。

  会议指出,总的来看,今年河南省的经济工作表现出“三势”的特点。一是有一个好的趋势,全省经济发展表现出稳定的、持续的、向上的发展趋势,既体现在过去几年特别是今年的经济社会发展上,也体现在未来特别是明年的发展趋势上。二是有一个好的态势,在今年应对国际金融危机、实现“三保”的过程中,我们注意夯实发展的基础,注意创新优势,注重加强基础设施建设、产业布局调整、产业集聚区发展,着力优化经济结构、提升经济质量,推动经济上规模上层次、上质量上效益,这些都为河南省经济发展增添了后劲。三是有一个好的气势,各级党委、政府和广大干部群众都有一种比较好的精神状态,有一种比较强的凝聚力,有一种比较好的促发展、求先行的意识和气势。

  (摘自2009年河南省委经济工作会议)

  全省国民经济运行简明分析

  2009年1-10月份,全省国民经济运行环境继续改善,工业生产继续回升、财政收入继续增加,城镇投资、内贸较快增长,商品房销售继续加快,进出口、居民消费价格、生产领域价格继续下降。

  1-10月份,全省规模以上工业增加值比上年同期增长12.1%。其中,轻工业增长12.7%;重工业增长11.8%。非公有制工业增长16.1%。

  固定资产投资:1-10月份,全省城镇固定资产投资完成8650.71亿元,比上年同期增长33.5%。民间投资保持快速增长,累计完成投资6453.37亿元,增长40.4%。工业投资继续增长,累计完成投资4808.09亿元,增长31.3%。新开工项目投资规模继续扩大,全省新开工投资项目27497个,同比增加7177个,新开工项目投资规模10129.87亿元,增长63%。 (据河南省统计网)

  ■专家点评

  化危为机图振兴

  喻新安

  河南省社科院

  首席研究员

  2009年,河南省委、省政府按照党中央、国务院部署的应对国际金融危机一揽子计划,坚持“三保两抓一推动”,经济企稳回升速度不断加快,保增长、保民生、保稳定、保态势,成效显著。

  凝聚共识、积极应对。在危机来临之初,省委、省政府敏锐作出了金融危机对我省“来得迟、影响深、走得慢”的判断,用“危中有机”“化危为机”的理念统一思想,凝聚各方智慧和力量。由于应对举措见事早、节奏快、措施准、出拳重,最大限度减轻了危机对我省的不利影响。

  长短结合、统筹兼顾。处理好当前保增长与长远保态势之间的关系,为实现跨越式发展培植基础。着力推进“一个载体、三个体系”建设。启动实施转型升级“双百计划”,大力实施重大工业结构调整项目。积极构建中原城市群“一极两圈三层”的空间布局。这些既是保增长、保民生、保稳定的应急之举,也是促进跨越式发展,培育新的竞争优势的长远之策。

  科学谋划、协调联动。提出了建设中原城市群工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调科学发展的基本思路,逐步探索确立了“一个载体、三个体系”的科学发展路径,研究出台了一系列重大发展规划和战略举措,为实现科学发展、跨越发展提供了“路线图”。各部门从大局出发,协调联动、齐抓共管、注重落实,形成了强大合力。各地积极应对、大胆探索,创造了很多好经验好做法,呈现出竞相发展的良好态势。③13

  □策划 王亚明

  □执行 李宜鹏  孙德中

  □编辑 闫伊默

  □版式 刘   竞

  □漫画 王伟宾

责任编辑:华峰
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