清理涉企收费促企业轻装

  • 2007年06月13日 10:20
  • 来源:大河网-大河报
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大河网讯   调查结果显示:近四分之一的企业对我省经济发展环境不太满意,为改变这一现状,有关领导要求

  □记者李敬欣实习生李丽昨日,我省召开全省优化经济发展环境专项工作电视电话会议,对我省优化经济环境工作作出部署。

  据介绍,我省今年开展的优化经济发展环境专项工作,将清理涉企行政事业性收费、清理涉企经营服务性收费、开展集中整治企业周边治安环境专项行动、创建优质服务窗口等。

  清理收费工作9月底前完成清理审核,11月底前向社会公布,接受社会的监督。对清理中发现的涉企“乱收费”问题要严肃查处,并严格实施责任追究。

  省优化办公布的举报电话为0371-66361233。

  把脉企业发展环境

  昨日上午的会议上,省纪委副书记、省监察厅厅长王流章说,经过全省上下的不懈努力,我省优化经济发展环境取得了令人瞩目的成效,但某些方面仍然存在一些突出问题和薄弱环节,还不能完全满足广大企业、群众的期望和要求,距省委书记徐光春提出的“把我省建成全国经济发展环境最佳地区之一”的目标还有一定的差距。

  王流章说,从全省目前情况看,影响企业经营发展的突出问题有三个。

  一是“乱收费”现象依然存在,企业负担仍然严重。经过数年的不断治理,“四乱”现象得到明显遏制,但在一些部门和地方尤其是基层单位,“四乱”问题特别是乱收费问题仍时有发生,只是在形式上由明转暗,由强制转为变相强制或协商。主要表现为:在行政事业性收费方面,现行的收费项目仍然偏多,一些项目的收费标准明显偏高,收费不合理。在经营服务性收费方面,由于涉及事业单位、垄断行业、社团组织和中介机构等众多收费主体,项目繁多,标准不合理,企业负担重。尤其是一些收费主体利用其上级主管部门、挂靠单位的行政权力或者垄断地位搞“创收”,变无偿服务为有偿服务,通过发放内部刊物、书籍资料以及公告宣传、办班培训等方式变相收费,强制企业接受指定服务“搭车收费”。一些基层政府机关、职能部门以完成指令性任务等形式,要求企业承担额外费用,有的以“协商”方式甚至无任何理由要求企业赞助。更有甚者,个别省直部门的少数职能处室巧立名目搞“创收”,甚至私设小金库乱支乱花。这些行为,既干扰、影响了企业的正常生产经营,加重了企业经济负担,同时也败坏了干部作风,影响了机关形象。

  二是政府机关和职能部门“衙门”作风依然存在,服务意识差,工作效能低。王流章说,企业普遍反映,到政府机关和职能部门办事,一些中层负责人和具体办事人架子很大,经常遇到“四难”现象和“中梗阻”问题。行政审批程序复杂、手续繁多,时限要求宽泛,运转速度缓慢,推诿扯皮、敷衍塞责,甚至“不给好处不办事,给了好处也难办事”。行政服务中心(大厅)在一定程度上提高了办事效率,提升了服务水平,但是由于领导重视程度不同和管理水平的差异,一些职能部门授权不充分,行政服务窗口没有发挥应有的作用,有的甚至是形同虚设,增加了审批环节,降低了办事效率。

  三是企业周边治安环境不好,影响了企业正常生产经营。一些地方的少数群众,甚至一部分基层干部法律意识淡薄,“靠山吃山、靠水吃水”和“不吃白不吃、吃了也白吃”的思想严重,想方设法获取不合法、不合理好处,千方百计侵占企业利益,干扰企业生产经营。特别是一些重大项目、重点工程的建设环境恶劣,寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、断水断电、恶意阻工等问题时有发生,严重危害企业的生产经营。

  11月底前清理完成

  省委常委、省纪委书记叶青纯指出,我省现在经济成就的取得,在一定程度上,可以说与经济发展环境不断优化密切相关。但是,我省优化经济发展环境工作取得的成效还是阶段性的,在思想观念和工作实践中,还存在不少问题。有的领导干部对优化经济发展环境的重要性、紧迫性缺乏足够的认识,影响经济发展环境的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决。一些部门和单位依法行政的意识不强,服务观念淡薄,“四乱”、“四难”现象时有发生,行政不作为、慢作为、乱作为等问题还没有得到很好的解决。去年年底省优化办对全省3500家企业进行问卷调查,调查结果显示,有将近四分之一的企业对经济发展环境不太满意。

  叶青纯强调,我们要着力治标,认真解决影响经济发展环境的突出问题。突出治本,积极构建优化经济发展环境的长效机制。从我省优化经济发展环境的工作实际看,经济发展环境存在的突出问题,大多和干部队伍的作风有关。经济发展环境能否得到优化,关键取决于干部作风和政务环境的优化。因此,我们要以优良的作风推动优化经济发展环境工作取得扎实成效。

  据介绍,我省今年开展的优化经济发展环境专项工作,将开展清理涉企行政事业性收费、清理涉企经营服务性收费、集中整治企业周边治安环境专项行动创建优质服务窗口等。今年,我省的两项清理将组织收费单位自查与选取典型企业抽查双向清理的方法进行。自查清理申报7月底前完成,清理审核工作在9月底前完成,11月底前要向社会通报清理结果,公示清理审定后的收费项目和标准,接受社会监督。

  四剂猛药治疗顽疾

  药剂一:清理“涉企行政事业性收费”

  省优化办有关负责人表示,这次清理“涉企行政事业性收费”对象和范围是,全省各级国家机关、事业单位和依法行使管理职能的行业性组织以及社会团体,专门面向企业收取以及既面向企业,又面向机关事业单位、社会团体或者个人收取的行政事业性收费和证照类行政事业性收费项目和标准均进行全面清理。

  这次取消的涉企收费项目共有5项,降低标准的涉企收费项目共有3项,具体项目详见本版图表。

  药剂二:清理“涉企经营服务性收费”

  省优化办有关负责人表示,通过全面清理,取消不符合规定的各种涉企经营服务性收费(包括社团组织涉企收费)项目,收费标准过高的项目按照程序和管理权限降低标准,整改纠正不符合规定的收费行为。不得将属于行政职责范围内的审核、检测、检验工作转移或者变相转移到下属事业单位、社会团体或者委托中介结构进行审核、检测、检验并收费。社团组织、中介机构向企业提供审计、咨询、信息等服务,必须与企业签订服务协议,无服务协议的不得向企业收费。

  9种涉企收费项目要取消和整改纠正:超越管理权限,擅自设立的收费项目;擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限的收费项目;利用行政权力或者行业垄断地位,强制企业接受指定服务并收费的;行政机关、垄断行业将职责范围内的工作转移或者变相转移到下属单位、社会团体或者委托给中介机构进行收费,变无偿服务为有偿服务的;不属于经营服务性收费管理范围的,按经营服务性收费进行管理的;不具备规定的执业资格,不符合规定的执业范围,实施收费的;以保证金、抵押金等形式变相收费的;属于经营服

  务性收费管理的范围,但收费单位不按规定办理注册登记,不使用税务发票的;其他不符合规定的收费行为。

  5类收费要进行重新审核和规范:有收费依据,但因情况发生变化,与现行法律法规规定有抵触或者明显不符合优化经济发展环境需要的;申报成本或者费用不实,或者因服务条件、环境发生变化,收费标准明显不合理的;原定收费标准幅度过大,在执行中随意性较大,不易合理掌握的;原定收费项目、标准、对象、范围等规定不明确,或者不配套的;不按规定办理“收费许可证”,无证收费的。

  这次清理涉企经营服务性收费,清理范围为省、市、县价格主管部门审批的各类经营服务性收费,以及国家发改委立项、省发改委制定标准的经营服务性收费。

  药剂三:集中整治企业周边治安环境为给企业营造良好的生产经营环境,我省将对企业周边治安环境进行专项整治,全力侦破危害企业生产经营秩序的案、事件,严厉惩处寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、强买强卖、断水断路、恶意阻工等违法犯罪行为,使全省涉企刑事治安案件较往年同期明显下降。

  专项整治行动重点是,国有大中型企业或者其他周边治安环境问题集中、案件多发、损失严重的治安乱点;严重影响南水北调中线工程、郑石高速公路建设等重点工程、重点项目生产经营秩序的问题;寄生在油气田、电力、通信、煤矿等重点企业周围,侵蚀国有财产、资源,从事非法开采、冶炼、收购的各类场点;治安情况复杂的出租房屋、矿场工地、都市村庄。专项行动重点打击对象有盗窃哄抢、诈骗、抢劫企业财产、敲诈勒索、报复陷害企业生产经营者的刑事犯罪;强买强卖、强装强卸,妨碍行政执法人员执行公务,作恶多端,危害一方的地痞、村霸、市霸和流氓恶势力;破坏、扰乱企业周边治安环境违法犯罪的惯犯、主犯等。

  药剂四:开展争创“优质服务窗口”活动为推进服务政府、效能政府建设,加强行政服务中心(大厅)规范管理,提升政府服务效能和服务水平,全省开展争创“优质服务窗口”活动,争创范围包括省直部门行政服务大厅,市、县两级行政服务中心各服务窗口。省优化办将组织省直行政服务大厅开展争创活动,组织对省、市、县三级推荐的“优质服务窗口”进行考核;全省统一表彰“优质服务窗口”。通过完善规章制度,强化内部管理,整改突出问题,强化服务意识,改进工作作风,提高服务水平和工作效率。

  取消的涉企收费项目

  1、违反国家法律、法规及企业反映强烈的不合法、不合理收费项目

  2、凡能够按照市场规则收取的行政事业性收费项目,转为经营服务性收费项目3、已经明确规定取消的行政许可(审批)事项涉及的收费项目

  4、凡财政能够安排证照制作费或者已经清理取消的证照类行政事业性收费项目5、省政府研究确定应当取消的其他涉企收费项目

  降低标准的涉企收费项目

  1、标准不合理且明显偏高的行政事业性收费项目,测算后降低收费标准

  2、保留的证照类收费项目按照国家规定的计费原则进行测算,超过标准部分予以降低3、省政府研究确定应当降低标准的其他涉企收费项目

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责任编辑:吴勇