城中村改造拉动房租上涨

  • 2007年06月26日 08:39
  • 来源:大河网-河南日报
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大河网讯   □文/图 本报记者汤传稷  郑州正在推进城中村改造,多个城中村正在进行拆迁和改建。与此同时,一些城中村房租再次上涨,而三环附近的村庄开始大兴土木,为即将到来的租住人流高峰及未来可能的拆迁做准备。

  城中村改造对解决“脏乱差”问题、提升城市形象、充分利用土地资源无疑有着积极意义,但伴随而来的问题也不容忽视:郑州计划三年中将三环之内的116个城中村改造完毕,如此大规模的改造,会对租房者的生存状态产生什么影响呢?

  房租上涨影响百万人

  近来,郑州一些城中村的房租再次上涨,让租房者叫苦不迭。

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图①民工栖身立交桥下。

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图②这个出租招牌其实已过时了,实际一问才知道:房子已租出去完了。

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图③小李庄正在拆迁。

  在二七区孙八寨村,大小房间的租金均有不同程度上涨。一般单间在150元以上,标准间180元,一室一厅300元,两室一厅500元,与前一段时间相比,此次上涨幅度平均在30元左右,而门面房上涨100到300元不等。在郑州市常寨、枣庄等城中村,房租价位更在孙八寨之上。记者了解到,最近,城中村房租普遍上涨,尽管涨幅不尽相同。

  在很多城中村,要想租到中意的房子,选择余地越来越小了。6月24日,记者在七里河村及岔河村寻租一标准间,走遍数条街道竟没有找到,大多数房东的大门上早已没有了过去常见的“有房出租”粉笔字。偶尔见到几家的大门上写有出租房屋信息,找到房东一问却被告知已被人订下了。

  房租上涨影响的是一大批人,他们主要是尚未购房的郑州市民及外来人口,其中主要是低收入群体。据调查,承租人中,有白领、职员、民工、学生,房租支出占其收入的比例多在20%以上。

  房租上涨短期内未必会促使更多的租者去买房,因为目前郑州的房价相对于市民的收入水平来说并不低。

  据郑州市房管局统计,5月份郑州市商品住宅销售均价为3573元/平方米,较4月份上涨了9.33%,增幅为今年以来最大的一个月。

  在郑州某事业单位参加工作已两年的何先生说:“现在房价这么高,买房子的计划真不知道什么时候能实现。就是租房子住也不省心了,房租一涨再涨。”

  记者调查发现,租房者除向房东支付房租外,还需要承担较高的水电费、卫生费或有线电视使用费等费用。大多数城中村房东收费高于正常标准,电业局收房东电费0.56元/度,而房东收取承租人1.00元/度。电费、水费、卫生费、有线电视使用费也基本类似。

  很多没有固定工作、靠打零工为生的农民工干脆不租赁住房,住在立交桥下、商店门口、大路边。郑汴路立交桥下每晚都躺着一排排农民工,那里成为他们长期栖息的地方,他们形象地把那里称为免费的“大桥宾馆”、“中州旅社”、“107宾馆”。

  郑州市统计局公布的最新数字显示,郑州市区的常住人口为309万人。目前郑州警方登记的市区暂住人口是73万人,加上未登记的,郑州市区的暂住人口总数估计实际在120万人以上,这样算起来,市区平均每3人中就有一人系暂住人员。

  据了解,在市区三环以内,每个城中村的居住人口一般在2万人左右,多的达五六万人。据估计,三环以内整个郑州城中村的外来人口在100万人口以上。此外,郑州市每年新增市民在10万左右,他们中约70%以上的人因暂无能力买房而租房生活。

  城中村改造助推房租上涨

  郑州供居住的出租房屋大部分集中在城中村。事实上,房租上涨与城中村改造是分不开的。

  2003年9月出台的《郑州市城中村改造规定》(试行)中确定,城中村将逐步改变为城市社区。按照计划,三环以内的119个城中村将逐步拆迁改造。

  2005年下半年以来,城中村拆迁大大提速,燕庄、路寨、西史赵、焦家门、菜王、南阳寨……数据显示,从2005年第四季度开始,每个月都有一两个村庄开始拆迁,这种势头至今不减。目前,小李庄等列入计划的城中村的拆迁正在进行。就在今年举办的第二届中博会上,郑州市签约项目中就有10多个涉及城中村改造。

  而以往的历史表明,每一个城中村改造都会带动附近区域房租上涨。

  西关虎屯改造时,邻近西关虎屯的东关虎屯及胜岗等城中村的房租迅速上涨。当时,一个标准间(有厨卫的单间)在200元的基础上涨到220元;稍新一点的单间要价180元,较原来上涨20元;一室一厅房屋月租已由原来260元左右上涨到300元以上。而西关虎屯附近的西韩寨、姚寨等城中村的很多房屋甚至出现了“无房”、“房已租完”等字样。

  据了解,受城中村改造影响,郑州中心城区以外的城中村也变得“吃香”了。记者近日在航海东路的岔河村和七里河村采访时,房东们说,自从城中村改造后,他们的房子空得少了,房租却跟着涨了不少。

  靠近郊区的一些村庄则出现了前所未有的建房热。位于七里河西南、航海东路和东环路交叉口的金代李村,村里分布了各种小厂,以小型家具厂为主。最近半年来,金代李村突然出现了“三多”现象:盖房子的多了,街上堆放的水泥大沙多了,堵车多了。这些楼房都是住宅楼,户型多以单间为主,明显是为了出租用的。

  一位房东说,现在市区里城中村都拆迁了,这里离市区不算远,将来肯定很容易租出去。据了解,三环附近尤其是三环以外的村庄有很多也正在扩建房屋,等着从市区里城中村搬出来的人租住。

  有关人士指出,随着郑州的不断发展,市区的不断扩大,三环以外的小村子未来几年将会形成新的城中村,众多进城农民和刚毕业的大学生,有望成为那里的新房客。

  一位郊区村民说,现在村里盖房子的人,一是为了出租,二就是为着将来政府拆迁时能得到更多的补偿,“说不定几年后就轮到我们了!”

  廉租房能解决多少问题

  房租上涨使不少租房者想到了廉租房。而当他们在打听之后才知道,申请廉租房并不那么简单。

  据郑州市廉租办公布的文件,申请廉租房须满足以下条件:具有市区城镇常住户口,且家庭中至少有一人取得本市城镇户口3年以上,其他成员户口迁入满1年以上;连续1年领取民政部门发放的城区居民最低生活保障金;人均住房建筑面积在16平方米以下(含16平方米);属于郑州市市级以上劳动模范等先进人物,且家庭人均月收入低于“最低工资标准”且人均住房建筑面积在16平方米以下,并符合郑州市政府规定的其他条件的家庭。

  据了解,2001年,郑州市在全国率先启动了廉租房工作。方式以租赁住房补贴为主,实物配租和租金核减为辅。按最新的标准——每月每人60元,给廉租房申请户发放补贴。对于租住公房的申请者,郑州市廉租办以建筑面积每人每月0.44元/平方米收取租金,水、电、物业等费用则由租房者自己缴纳到相关部门。到今年3月底,郑州市区累计有1774户家庭享受到了廉租住房。

  郑州市房管局负责人说,廉租房门槛降低后,郑州市能享受廉租房政策的家庭将扩大到13590户。根据规划,未来4年内,除人均收入低于220元、家庭住房建筑面积低于16平方米的“低保”家庭外,人均收入低于480元、人均住房建筑面积低于12平方米的低收入家庭也被纳入了廉租房的保障范围。

  廉租房制度可以解决有郑州市户口的低收入家庭的租房困难,而大多数非低收入家庭及外来人口则很难享受到廉租房政策。

  在郑州市政府的廉租住房发展规划中,不久将开始兴建的4200套廉租房在租赁后如果还有剩余,剩余部分将作为周转住房,按照市场租金对外出租,主要用于解决大中专毕业生和外来务工人员等人群的临时性居住问题。

  显而易见,能够住上廉租房的外来人员微乎其微。

  外来人员何处存身

  随着城中村改造的进行,越来越多的租房者将被迫搬移,而市区可供租赁的房屋却越来越少,未来,租房者还能租到房吗?

  郑州市规划局有关人士说,城市的每个规划都是综合考虑的,在作出改造城中村的规划前,有关人员曾提到过外来人口的租房问题,应该采取某种方式留给他们生存空间,但还没有得到有关部门的回应。

  郑州市城中村改造督导组有关负责人表示,市里正全力做城中村村民的拆迁安置工作,还没有考虑外来人员的租房问题。

  河南省社会科学院助理研究员祁雪瑞说,郑州作为一个人口大省的省会,其外来人员主要从事服务业,每年数以万计的打工者拥入郑州,这些人因受经济条件限制,一家人只有“窝”在城中村的一间房子里。这些外来人口为郑州这个城市的运转起着重要作用,每年春节前,民工纷纷返家,郑州闹“民工荒”就是一个例证。因此,改造城中村,应当考虑外来人员的生存状况,关心他们的生活,给他们一处栖身之地。

  省社科院副院长刘道兴认为,郑州在城市化进程中注重了对硬件的建设,但对如何稳定进城来的新市民,如何在为新市民提供适宜生存的环境上做得还远远不够。

  “拆迁是必要的,但当你拆迁掉了路边的店面时,可能把这里的经商户也赶到外省去了。”刘道兴建议,郑州要想方设法留住新市民,才能实现到2010年城区人口达到500万的目标。

  “如果拆迁完城中村后,政府能够给这些新市民提供同样的廉租房和低价消费品,拆迁就是非常正确的,但目前我们还做不到这样。”

  刘道兴说,三环以内116个都市村庄3年之内将全部改造完毕,将来,农民工、刚毕业的大学生如何在这个城市生存?“这无疑是把刚刚进入城市的新市民向外赶!”③14

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责任编辑:吴勇