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国务院调控楼市首提问责制 遏制不住问责行政首长

2010年04月19日 07:14来源:大河网-河南商报
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  前天,国务院针对房地产市场再出重拳,《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》要求,要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

  政策提要

  商品住房价格过高、价格上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;

  对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款;

  地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数;

  发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。

  ■ 三套房贷

  房价过高地区可暂停发放

  规定:商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款。

  解读:中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出,“商业银行可根据风险状况”是政府考虑商业银行是商业性机构,如果国家严格要求一分钱不能贷,有悖商业银行自主经营的原则。实际上,在具体执行中,监管机构可要求商业银行停贷,原则上不给3套以上购房贷款。

  第二套房有可能是改善性住房,但第三套房以上基本都是投资或投机,该政策非常准确地打击了投资投机购房。北京易居房地产研究所副所长牟增斌表示,如此严格的贷款政策前所未有,将严重打击投资投机性购房。

  ■ 非本地居民

  纳税未满一年暂停放贷

  规定:对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。

  解读:中国社科院经济学博士付立春表示,这条规定的力度比较大,将有效抑制外地炒房团的投机、投资性买房,虽然对存量房的影响不大,但对出于投资、投机性质购房为目的的增量房数量将产生很大影响。

  中经联盟秘书长陈云峰表示,大量山东、河北等针对北京购房者的滨海项目将陷入危机,而海南这样云集外地炒房人的区域也将前景黯淡。

  ■ 限定套数

  地方可限定一定时期内购房套数

  规定:地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数。

  解读:陈云峰表示,这一措施主要是针对相当一部分全款大批买房的购房者,但给各地留有一定调整余地。

  但有开发商指出,炒房者如果要一人购置多套房产,只需要携带更多的身份证或者别人代劳,就可以轻而易举规避对外地人实施的数量限购政策。

  ■ 税收政策

  研究税收政策调节房产收益

  规定:发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。

  解读:北京中原三级市场研究总监张大伟认为,在已经出台了很多金融及土地新政的情况下继续保留了增加税费的可能,非常大地影响了很多购房者特别是投机者对市场的预期,楼市已经很难继续稳定价格,预计房价很可能出现20%以上大跌。

  牟增斌则认为,该政策会很有效,因为物业税一旦开征,就意味着所有的物业都要征收,而且征收难度很大,计算非常复杂,很快征收不现实。

  ■ 链接

  新一轮调控房价政策出台经过

  4月11日上午,银监会主席刘明康称,北京部分银行已自行审慎执行二套房首付60%,下午,银监会紧急澄清,二套房首付仍为四成。

  4月12日,中农工建交五大银行称,已收紧二套房贷利率优惠政策。

  4月14日,温家宝主持国务院会议,称将实行严格的差别化住房信贷政策。15日,媒体报道,第二套房首付不得低于50%。

  4月17日,《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》发布,称上涨过快地区,可暂停发放第三套住房贷款。

  ■ 其他政策

  遏制房价过快上涨

  首提行政首长问责制

  通知指出,国务院首次提出遏制房价过快上涨问责制,实行省级政府负总责、城市政府抓落实的工作责任制,“对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力,影响社会发展和稳定的,要追究责任。”

  炒地开发商

  新项目难获贷款

  对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业,商业银行不得发放新开发项目贷款,证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。

  收回闲置土地

  优先建设普通住房

  要依法加快处置闲置房地产用地,对收回的闲置土地,要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时,探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式,抑制居住用地出让价格非理性上涨。

  住房销售价位

  纳入土地出让合同

  保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%,并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门,将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同。

  (综合新华社、京华时报等)

责任编辑:王晓云
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