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河南统计局副局长陈向平谈“节能降耗统计监测”

2010年06月23日 09:32来源:大河网
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视频回放

  “十一五”以来,全省各级政府和有关部门认真贯彻落实国家和省一系列节能降耗政策措施,积极促进经济转型,节能降耗取得了明显成效,为了宣传我省节能降耗及能源统计监测等方面的政策,进一步贯彻落实国家和全省节能减排电视电话会议精神,推进“十一五”节能目标任务的顺利完成。河南省政府网联合大河网邀请省统计局副局长陈向平做客网上直播间,向广大网友介绍我省节能降耗与能源统计情况。敬请关注!

  主题:节能降耗统计监测

  时间:2010年6月22日(星期二)下午17时

  地点:河南日报报业大厦

  嘉宾:省统计局副局长 陈向平(个人简历)

访谈现场

省统计局副局长 陈向平

  访谈摘要:

  主持人:各位网友大家好,欢迎收看本期由省政府门户网和大河网联合举办的领导访谈,今天我们的嘉宾是省统计局副局长陈向平陈局长你好。

  陈向平:主持人好,各位网友你们好!很高兴通过省政府网和大河网与你们共同交流节能降耗形势及能源统计监测这个十分有意义的话题。我是河南省政府门户网的忠实网友,今天能有机会来到这里和大家共同切磋交流,真是倍感亲切!希望通过这次节目,大家能够进一步加深对当前节能降耗形势的认识,进一步加深对能源统计工作的了解。

  主持人:我注意到,最近一个时期,随着节能降耗工作的大力推进,“单位GDP能耗”这一指标在领导各种讲话和新闻媒体报道中出现的频率越来越高,请问陈局长,能否先给我们介绍一下什么是“单位GDP能耗”呢?

  陈向平:单位GDP能耗是指一定时期内,一个国家或地区(创造)一个计量单位(通常为万元)的GDP所消耗的能源(各种品种能源统一折算为标准煤)。说明一个国家或地区经济活动中对能源的利用程度,其上升或下降直接反映了经济结构和能源利用效率的变化。我们现在常常用万元GDP能耗的下降来考核一个地区节能降耗的工作成效。

  这里需要说明的是,能源消费总量的核算范围是全社会,既包括全部三次产业的生产、经营及其他活动用能,也包括居民生活用能。

  主持人:确切地说,“单位GDP能耗”属于一个什么样的指标呢?

  陈向平:确切地说,“单位GDP能耗”是衡量一个地区能耗水平的综合性指标,但它更是一个约束性指标,就是必须实现的一个指标。在国家提出的“十一五”时期经济社会发展目标中,只有两个约束性指标,其中一个就是“单位GDP能耗”。就我省来讲,到2010年,我省单位GDP能耗要比“十五”期末降低20%左右。

  主持人:5月5日,在国务院召开的全国节能减排工作电视电话会上,温家宝总理要求国家统计局坚持原则,搞准数据,科学核算,确保单位GDP能耗数据的真实性、准确性和一致性。5月25日和6月4日,在全省节能减排工作电视电话会议和节能降耗暨淘汰落后产能工作会议上,郭庚茂省长和史济春副省长也对节能降耗统计监测工作提出了明确要求。那么,请问在推进节能降耗工作过程中,统计部门的主要任务是什么?

  陈向平:节能降耗是国家的一项重大战略决策,事关科学发展、和谐发展、跨越发展。

  统计是节能降耗的基础性工作,是制定节能政策措施的依据,是检验节能政策措施的落实情况和实施效果的手段,也是节能降耗考核工作的量化依据。全面监测并及时提供真实、准确、一致的单位GDP能耗数据是统计部门在推进节能降耗工作中的主要任务。当前,在节能降耗进入克难攻坚阶段的形势下,这项工作显得更为重要,温家宝总理和郭庚茂省长、史济春副省长也都提出了新的更高的明确要求。我们既感到使命光荣,更感到肩负的责任重大。目前统计部门的核心任务就是认真学习领会国务院和省政府领导讲话精神,深入贯彻落实国务院、省政府关于做好节能降耗统计监测工作的部署,采取各种有效措施,掌握情况,研究问题,忠实履行职责,确保单位GDP能耗数据的真实性、准确性和一致性。

  主持人:近期统计部门在贯彻落实国务院、省政府关于做好节能降耗统计监测工作的部署方面采取了哪些积极措施呢?

  陈向平:全省节能减排工作电视电话会议和节能降耗暨淘汰落后产能工作会议之后,统计部门迅速行动,主要从四个方面进行了贯彻落实。一是及时召开局党组会、局务会和能源统计系统会议,对统计系统如何贯彻节能减排统计监测工作认真进行了研究部署。二是成立了以局长为组长,分管副局长为副组长、有关处室负责人为成员的河南省统计局能源统计工作领导小组,加强领导,明确职责,进一步完善了节能降耗统计监测工作机制。三是进一步完善节能降耗统计制度和核算方法,提高节能降耗统计监测频率,努力做到月度有分析,季度有报告,年度有预警,把握动态趋势,确保数据质量,为打好节能降耗“攻坚战”提供统计依据。四是研究制定了《关于进一步加强单位GDP能耗及相关统计工作的通知》(豫统文[2010]102号),从明确任务、协作配合、加强数据审核、评估和控制等方面,对确保GDP能耗统计工作全面高质量完成提出了新的标准和要求。

  主持人:当前我省节能降耗的总体形势怎么样?

  陈向平:“十一五”以来,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,全省上下认真贯彻落实国家和省一系列节能降耗政策措施,积极促进经济转型,能源消费增势持续趋缓,单位GDP能耗累计下降17.03%,比全国平均水平多降2.65个百分点,完成“十一五”节能目标的83.7%,实现了目标完成进度与时间进度保持同步。但是,去年三季度以来,随着我省经济的逐步回升,一些高耗能行业呈加速增长之势,全省全社会能源消费增速不断走高,今年一季度高达17.3%,能耗强度首次由降转升,单位GDP能耗上升1.61%。这就意味着必须付出更大的努力、必须采取更有效的措施才能完成全年目标,意味着当前节能降耗形势十分严峻,任务更加艰巨。

  主持人:据了解,在全省节能降耗暨淘汰落后产能工作会议上,省统计局对当前全省的节能降耗进展情况进了通报,您能否就这一问题再具体谈谈我省节能降耗形势的严峻性。

  陈向平:可以。我想可以从以下四个方面来谈:

  首先,从目标完成进度看,2010年,要实现“十一五”节能目标,全省单位GDP能耗还须比上年下降3.6%,开封、济源、南阳等省辖市分别还须比上年下降7%以上,全省节能降耗任务还很艰巨。

  其次,从能耗强度由降转升情况看,今年一季度,全省单位GDP能耗上升1.61%,单位GDP电耗上升14.6%。18个省辖市中有一半左右的市单位GDP能耗出现上升势头,有15个省辖市单位GDP电耗上升。38个工业行业中,有6个行业单位工业增加值能耗上升,其中有色行业上升15.2%,电力行业上升1.0%,全省节能降耗压力不断增大。

  第三,从生产和能耗结构变化特征看, 1-5月,全省出现重工业增加值和能耗比重双双上升,六大高耗能行业增加值和能耗比重双双上升的新特点,能源消耗刚性增长加剧,节能降耗难度进一步加大。

  第四,从占全省能耗80%以上的工业能源消费运行态势看,1-5月,规模以上工业能源消费同比增长16.4%,高出2009年全年15.4个百分点,持续高速增长的格局并未出现大的改观,全省节能降耗形势不容乐观。

  主持人:因为“单位GDP能耗”指标是一个约束性指标,对完不成该目标的地区要进行“一票否决”。那么,统计部门如何才能确保GDP能耗数据的真实和准确呢?

  陈向平:数据质量是统计工作的生命,是贯穿于统计全过程的灵魂,确保数据质量是统计部门的天职。在确保GDP能耗数据真实、准确方面,初步考虑,既要从专业技术的层面进行控制,更要从管理、监督等非技术层面进行约束,还要运用行政控制、制度约束、依法监管和责任追究相结合的方法来组织。也就是说要依据《统计法》和有关的法律、法规所赋予的职责,通过行政措施对能源统计数据采集、加工全过程进行严格的管理,从组织角度确保数据生产过程中各环节的有机运转和合理衔接,确保节能降耗数出有据。要建立健全完善的能源统计工作制度和能源专业统计制度,对统计数据的采集、加工、整理等过程进行规范。还要对统计数据质量进行检查和监督,并对各种统计违法行为进行法律追究。

  主持人:您刚才谈到,“单位GDP能耗”指标也属一个综合性指标,是否会牵涉到许多方面呢?如何进一步提高GDP能耗数据质量呢?

  陈向平:单位GDP能耗是一项建立在各专业统计基础上的综合性指标,对外涉及发改、工信、电力、石油、天然气等部门,对内涉及统计部门核算、工业、农业、交通运输、建筑、服务业、居民生活等专业,涉及部门多,协调难度大,调查方式多样,调查对象构成复杂。只有进一步明确任务,相互协作配合,加强能耗及相关数据的审核、评估和控制,才能确保这项统计任务全面高质量地完成。

  从思想上讲就是要进一步增强使命感、责任感和紧迫感。提供真实、准确的节能降耗统计数据不但是履行职能所需,更是统计部门义不容辞的使命和责任。统计人员特别是能源统计工作者必须从实现节能减排目标的高度、从促进经济社会又好又快发展的大局出发,充分认识做好节能降耗统计监测工作的重要性、紧迫性,进一步增强使命感、责任感,以实际行动认真做好各项工作,忠实履行统计职责。

  从工作上讲:

  一是进一步加强能源生产、消费源头数据监测。源头数据是GDP能耗统计的基础,基础不牢,地动山摇。提高GDP能耗数据质量,必须从加强能源生产、消费源头数据监测上下功夫。必须以煤炭、电力、石油、天然气生产与消费为重点,强化基层企业统计基础建设,从源头搞准煤炭、电力、石油、天然气生产与消费总量和增长速度。必须抓住重点行业、重点耗能产品和重点耗能企业,加强高耗能行业和主要耗能产品月度运行动态监测。

  二是进一步加强GDP能耗关联数据审核。GDP能耗是一项综合性指标,涉及许多部门和众多关联性指标。确保GDP能耗数据质量,必须在加大对关联数据审核上下功夫。要用电力消费占终端能源消费的比重来评估终端能源消费量,要对煤炭产量及增长速度分企业逐个进行审核。要用财政收入、税收、存贷款、居民收入等关联性指标审核验证GDP总量和增长速度,用增值税、用电量、产品产量等相关数据审核验证工业增加值和增长速度,努力提高省和各省辖市之间数据的匹配性和一致性。

  主持人:下半年,对那些节能指标完成进度较慢或完成有困难的省辖市将采取什么措施呢?

  陈向平:当前省统计局正在组织实施季度全社会能耗核算工作。根据省政府要求,拟会同发改等部门分季度公布各地节能指标完成情况,并积极开展“十一五”节能目标完成情况预考核,对进展缓慢、有可能完不成节能目标的地区,及早发出预警。

  主持人:如何通过依法监管保障GDP能耗数据质量?

  陈向平:首先是根据统计执法检查、巡查制度安排,按照《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》,加大统计能源统计执法的力度和深度。年内选取部分地区和单位,组织开展GDP能耗统计执法检查和专业巡查,对有问题的地区要进行重点检查。

  其次要对违反《统计法》及相关规定导致GDP能耗统计数据失实,或弄虚作假等统计违法违规行为依法依规严肃处理。

  另外,还要充分运用统计部门政务公开举报渠道和举报电话,发挥广大群众的监督作用,及时了解掌握GDP能耗违法信息,做到发现一个,查处一个,决不姑息,决不手软。

责任编辑:吴勇
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