烟花爆竹“禁改限” 郑州开禁考验政府执行力

  • 2006年12月13日 05:59
  • 来源:大河网-河南商报
  • 胡巨阳 王利
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大河网讯

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申请卖炮大致过程

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警方提醒,14岁以下的少年儿童一定要在家长的指导下燃放烟花爆竹。(资料图片)

  “禁放”12年后,郑州市终于“限放”,许多市民打心眼里高兴。过年终于可以在家门口放炮了,再也不用躲躲闪闪地跑到黄河边。

  郑州市将设置多少鞭炮销售点?对卖炮的怎样限制?市民去哪儿买炮?什么地方不能放炮……昨日,记者咨询了安监、供销、公安等部门,为您打探。

  [卖炮有规划]

  市区销售点不超过1000个

  “今年郑州市区发放烟花爆竹经营(零售)许可证不会超过1000个,可能在800个左右。”郑州市安全生产监督管理局副局长李明生介绍,具体数字还要等市政府最后的审批。

  按《郑州市区烟花爆竹安全管理条例》规定,安监部门的相关职责有:监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况;审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证;组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位;组织查处烟花爆竹安全生产事故;会同公安部门做好禁放区内烟花爆竹有限销售、燃放及禁放工作,负责确定销售网点及销售时间和品种。

  李明生说,要想在市区内零售烟花爆竹,必须先办证。此外,市安监部门已对烟花爆竹零售网点进行了合理规划。

  [摆摊条件严]

  没有门面房别想摆炮摊

  “过年能放炮了,弄个炮摊估计能挣钱。”

  许多有商业敏感的市民,近几日不断往报社打来电话询问:经营烟花爆竹的手续怎么办?

  “想销售鞭炮,没有门面房可不行。”郑州市安监局安监三处处长田梅介绍,不能像以前那样在马路边随便支个摊就卖了,郑州市烟花爆竹零售点的经营者至少要有一间10平方米的固定门面房,同时还要有专用仓库保管,烟花爆竹不能和易燃物品堆放在一起。流动卖炮、占道经营、露天经营者,烟花爆竹不仅会被城管没收,还会面临200元至500元的罚款。

  市民申请卖炮,可先向所在区域安监部门提出申请,由辖区各(县、市、区)安监部门初审,初审合格后向郑州市安监局申报,两级审核合格才发放“烟花爆竹经营(零售)许可证”。同时,还需要有工商行政管理部门核发的营业执照,方可从事烟花爆竹经营销售活动。

  田梅说,鞭炮储存是一个大问题,为防止事故,安监部门将对经营者进行专业知识培训,培训后发放上岗证,没有上岗证不能开张。

  [“私炮”不能卖]

  卖“私炮”情节严重可拘留

  “买鞭炮先看销售点有无许可证。”田梅介绍,摆摊卖炮必须到安监部门办理“烟花爆竹经营(零售)许可证”,没有许可证的销售点都是非法经营,市民千万不要购买和燃放。

  为了让市民能买到正规厂家产品,将来开始销售后,安监部门将对全市烟花爆竹销售点进行不定期检查。

  如果正规零售点销售“私炮”,安监部门将吊销其销售许可证,没收其烟花爆竹及违法所得,并处以罚款。情节严重的由公安机关予以行政拘留,构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

  郑州市公安局治安支队危爆科一负责人介绍:“警方主要负责烟花爆竹的运输和燃放方面的安全。如果各种手续和设施齐全,就给他们颁发‘烟花爆竹道路运输许可证’。过年时,我们还将组织民警会同工商部门上街清查假冒伪劣烟花爆竹。”

  按照《郑州市区烟花爆竹安全管理条例》,凡是运输烟花爆竹的车辆,必须先到交通局办理危险货物运输的相关手续,再到公安机关办理“烟花爆竹道路运输许可证”,否则,将不许上路。

  [鞭炮存哪里]

  郑州南郊已建专储仓库

  憋了12年,郑州市区过年燃放的烟花爆竹数量可能会很大,这大批烟花爆竹的存放管理咋办?

  郑州市供销社负责人介绍,郑州市政府相关文件还未下发,但烟花销售应实行专卖专营。

  烟花爆竹加工简单,准入门槛低,利润高,生产厂家鱼龙混杂,产品质量参差不齐,在运输上、储存上、燃放上都存在危险性。

  郑州市供销社下属的郑州市安凯日用杂品有限公司将为市民提供优质的烟花爆竹产品。

  根据《郑州市区烟花爆竹安全管理条例》,储存烟花爆竹的仓库不能建到市区内,供销社已在郑州市南郊侯寨乡建成了一个专门储存烟花爆竹的大型仓库,是严格按照最新安全标准设置的,完全有能力满足郑州市民燃放鞭炮的需求。

  [销售有期限]

  零售点只能卖炮20天

  郑州市区内的卖炮点都是临时的,从农历十二月二十六开始,到次年的正月十六结束,卖炮时间为20天。

  批发烟花爆竹的市场,不得在郑州市区内设立。想从事烟花爆竹批发的企业,要提前在郊区建立烟花爆竹储存仓库,并办理“烟花爆竹经营(批发)许可证”,还得办理“烟花爆竹道路运输许可证”。

  烟花爆竹零售商也要注意,想卖炮要先办理“烟花爆竹经营(零售)许可证”,还要牢记卖炮时间是农历十二月二十六至正月十六,提前卖炮要被罚款。

  [有些炮禁卖]

  销售“摔炮”最高罚10万元

  “摔炮”是很多小孩最喜欢玩的鞭炮,但郑州市区禁止燃放。

  根据《郑州市区烟花爆竹安全管理条例》规定,拉炮、摔炮等危害性大、含高敏感度药物的烟花爆竹及燃放时主体定向升空的烟花爆竹都禁止在市区内销售、燃放。市安监部门将加强监管,违反规定的,由安监部门没收烟花爆竹和违法所得,并对烟花爆竹批发企业处两万以上10万元以下罚款,对零售经营者处1000元至5000元罚款。造成严重后果的,将追究刑事责任。  商报记者王春胜/摄

  实施方案巨细无遗时间很紧任务很急 鞭炮开禁考验政府执行力

  (记者何可)烟花爆竹“禁放”12年之后,终于“禁改限”。郑州,这座12年未闻爆竹声的城市,准备好了吗?记者采访相关方面时了解到,与烟花爆竹生产、运输、销售、存储相关的地区、部门和单位都在紧锣密鼓地进行着准备。

  ■烟花爆竹商机诱人

  连日来,位于郑州市工人路上的郑州市安全生产监督管理局成为“热点单位”——上门、打电话咨询者络绎不绝。

  缘何如此之热?据郑州市供销社一位负责人分析预计,明年春节期间,省会城区的老百姓将燃放掉价值近3000万元的烟花爆竹。

  一位业内人士的分析则更加乐观:“12年禁放之后,在21天的解禁期内,郑州市民有望燃放掉近亿元的烟花爆竹。”

  一块如此诱人的商业蛋糕,对苦苦寻觅商机的人们充满着诱惑。

  “希望相关配套政策早点出台,我们好根据要求选择销售场地,组织进货。”商人刘军凯说,他已经不止一次去询问办证事宜,每次得到的答复都是“再等等,目前也不清楚具体情况”。

  ■申请经营应该谨慎

  据了解,省会烟花爆竹市场“禁改限”消息一传出,为数不少的湖南、江西的烟花爆竹生产商已派人到郑州寻觅商机。但是外地厂家对郑州“禁改限”后有关政策的实施情况并不了解。

  根据规定,只要符合法定条件,按规定取得“烟花爆竹经营(批发)许可证”、“烟花爆竹(零售)许可证”,就可从事烟花爆竹批发或零售经营业务。

  在限放背景下,“零售许可证”只能是一种短期许可证,这种许可证到2007年春节后农历正月十六失效。有关人士提醒:由于经营时间只有21天,同时爆竹的存放管理都有严格规定,到底经营情况会怎么样,目前还难以预料,申请者要谨慎考虑。

  ■实施细则正在酝酿

  综合来自郑州市各部门的消息,在过去的一周里——

  郑州市人大正式向市政府转交了新通过的《郑州市市区烟花爆竹安全管理条例》(以下简称《条例》)。

  由郑州市安监、供销、公安等职能部门组成的专题考察小组,奔赴辽宁省大连市,学习“禁改限”运作经验。

  “之所以到大连考察,是因为大连的鞭炮销售管理经验在全国领先。”一位刚刚回郑的考察小组成员说。

  郑州市安监局有关人士说,《条例》的实施细则正在制订之中,对于鞭炮销售布点、许可证发放等事宜,“最终将由市政府敲定”。据了解,最早也需要到下周才能初步形成实施方案。

  小组成员说,大连设立了440个鞭炮零售点,郑州城区面积比大连要大,因此在布点数量上会超过大连,目前正在进行现场勘察。

  ■60天考验政府执行力

  有专家指出,“限放”考验政府的政策执行力、管理和服务能力,从对烟花爆竹市场的管理,到对违规放炮者的处罚,从消防安全保障,到燃放遗留物的及时清理,每个环节都需要精心考虑。

  目前距离2007年春节开禁仅有60天的时间,这意味着制订实施细则、执行等都要加快进度。

  “禁改限”后的第一个春节,政府能展现“急才”,交出一份让公众满意的答卷吗?

  郑州市政府有关人士表示,“开禁”涉及的各部门正在准备突发事件处置预案,以确保省会的“限放”工作能够顺利平安。 来源:河南日报

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责任编辑:吴勇