郑州600零售点供市民春节买炮 卖炮商户不缴押金

  • 2007年01月15日 14:48
  • 来源:大河网-大河报
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大河网讯

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《办法》对烟花爆竹的零售做出了明确规定

  核心提示

  今年,郑州市市区鞭炮零售网点总量控制在600个,此外市供销社还将在游园、路边设平价直销点;鞭炮零售点的申请按先后顺序审批,下岗职工在零售点的申请中享受优先权;零售商不用缴纳任何风险抵押金……

  以上是1月13日郑州市政府第71次常务委员会审议后原则上通过的《郑州市市区烟花爆竹经营安全管理办法》(以下简称《办法》)中的一些内容,《办法》对今年郑州市烟花爆竹零售网点的分布以及烟花爆竹的进货、储存、销售等过程作出了明确规定。

  《办法》的相关规定

  规定一:全市设600个零售点

  售网点数量是广大公众最关心也是最敏感的话题,据介绍,今年郑州市市区内烟花爆竹零售点总量将控制在600个左右,约400个在建成区内,200个设在建成区外。

  郑州市安监局副局长李明生分析,郑州市之所以将零售网点数量定为600个,主要是参考外地的经验和本地的人口数。600个网点平均下来两个社区一个,面积大的社区可以设置两个零售点,小的社区可以两个社区设置一个零售点,市安监局要求各区设置网点时距离要平均,不能让群众买炮不方便。

  全市600个网点在各区又是如何分配的呢?李明生说,这600个零售网点在各区数量分配的主要原则是依据各区的人口数和面积。

  记者昨日了解到,金水区的零售网点分配名额最多,有180个,郑州经济技术开发区和郑东新区最少,分别是20个和15个。而二七区有105个,中原区有110个,管城区有85个,惠济区有50个,高新区有35个。

  此前有传言说今年的零售网点数将有800个,也有说650个的,但市政府常务委员会讨论后却将零售网点数定为600个。对此,郑州市政府有关负责人解释说,主要是“限放”头一年,为市民安全考虑,网点不宜过多。

  规定二:设直销点平抑价格

  为了保持鞭炮市场价格稳定,防止零售商哄抬鞭炮价格,郑州市供销社今年还将在路边、游园等空旷地带设立约50个临时直销点(搭建帆布篷),这些直销点的鞭炮价格春节期间全部统一,基本应该是全市最低价。但是供销社有关负责人也表示,直销点的价格也不会太低,因为那会影响零售商的经营。

  《办法》规定,为方便商户看样订货,批发公司应当在市区内设立无药样品展示厅。记者昨日了解到,郑州市供销社所属的郑州安凯日用杂品有限公司已经在郑州市百花路46号院18号楼2楼设立了近300种无药鞭炮样品的展示厅,方便商户参观。

  规定三:市供销社独家批发

  今年,烟花爆竹零售网点只能到郑州市供销合作社组建的郑州安凯日用杂品有限公司进货。

  《办法》规定,郑州市供销合作社组建的郑州安凯日用杂品有限公司是郑州市区烟花爆竹的批发企业,承担市区范围内烟花爆竹的进货、储存、配送业务,保障烟花爆竹市场供应。也就是说郑州市今年只规定了这一家企业进行批发。

  指定一家批发企业经营的原因,郑州市政府常务委员会讨论时认为,全国90%以上城市的烟花爆竹都是由当地供销社一家经营,如北京、石家庄、武汉、西安、长春、大连等,基本没有出现大的安全事故。结合郑州市实际,借鉴外地经验,为便于市场管理,保障安全,有必要明确郑州市供销社负责市区烟花爆竹的进货、储存和配送任务。

  规定四:商户不缴风险抵押金

  日前,有媒体报道烟花爆竹零售经营者应按城市建成区内5000元、建成区外2000元的标准缴纳风险抵押金。但记者了解到,这个说法是错误的,郑州市今年不会向商户收取任何风险抵押金。

  在记者采访时,郑州市安监局副局长李明生明确表示,今年不会向商户收取风险抵押金。对此,市政府有关负责人解释说,按照《安全生产法》的规定,若收取风险抵押金最低也要30万元,零售商户卖炮赚不了太多钱,再让人家缴这么高的抵押金显然不现实,而收取较低的风险抵押金也解决不了出安全事故后的经济赔偿问题,因此政府决定不向商户收取风险抵押金,谁出了事故追究谁的责任。

  申请零售的规定

  规定一:申请要过七道关

  据记者了解,商户申请烟花爆竹零售一共要过七道关。

  第一,申请者应具备有关法律、法规、规章和郑州市政府规定的烟花爆竹零售经营条件,并提交能够证明符合烟花爆竹零售经营条件的有关材料和发证机关要求提供的其他材料(如身份证、营业执照或房屋租赁协议)。申请者向所在区安全生产监督管理部门递交申请,同时填写《烟花爆竹经营(零售)许可证申请表》。

  第二,区安监部门受理后,应当登记申请时间,并在规定时间内会同街道办事处对申请材料和零售场所的安全条件进行审查,出具书面审查意见。

  第三,区安监部门将符合条件的申请者的全部申请材料按照申请时间的先后顺序,统一报市安监部门复核。市安监部门备案后,对申请者统一培训。

  第四,申请者和市供销社所属批发企业签订安全经营协议。

  第五,申请者购买消防器材并领取统一的“烟花爆竹指定零售点”销售条幅,领取统一的安全制度牌和禁止吸烟警示牌等。

  第六,区安监局按照报名申请先后顺序发给申请者《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

  第七,申请者到工商部门办理工商注册登记或变更注册登记手续。

  另据了解,高新区、经济开发区、郑东新区由于没有设区安监局,因此商户申请可能由市安监局直接受理,目前具体方案还在最后酝酿中。

  规定二:下岗职工优先

  《办法》还规定,同等条件下申请卖炮,下岗职工优先,在已经营日用百货或者土产等的小店申请增加鞭炮经营的和专门申请鞭炮经营的申请者当中,优先给专门经营鞭炮的商户发证。

  安全防范的规定

  规定一:百米内只能有一家

  市民想申请烟花爆竹零售网点,首先要有一间实用面积不小于10平方米相对独立的、固定的经营门店。

  商户房屋结构还要符合阻燃阻爆要求,实行专店或者专柜、专人销售,专柜销售时应与其他柜台保持足够的距离,保证安全通道畅通,不得与易燃易爆商品同时经营,还要配备必要的灭火器。零售点存放烟花爆竹时要求与其他物品保持两米以上距离,用灭火毯覆盖,存放产品高度不能超过两米,烟花爆竹零售点的烟花爆竹销售人员不得少于两人。

  今年,郑州市区内100米的范围内只能设一个烟花爆竹零售点,禁止任何单位和个人在市区及周边设立任何形式的烟花爆竹集中销售场所。

  规定二:距重要地点百米

  今年,郑州市将严禁在易燃易爆物品生产、储存单位,重要军事设施,文物保护单位,医院、敬老院、疗养院、中小学校、幼儿园,车站(含火车站广场)、机场等交通枢纽地区,输变电设施等场所及其周边销售、燃放烟花爆竹。零售网点还要和这些场所至少保持100米的距离。

  规定三:人员密集地不得设点

  零售网点不得设在饭店、宾馆等人员密集场所,农(集)贸市场、展览会、超市、商场及周边地区;不得设在广场、车站(含火车站广场)等人员密集场所及德化街、太康路等商业街繁华地带;不得在金水路、花园路、人民路、二七路、中原路等城市主要干道和立交桥周围设置;不得在歌舞厅等娱乐场所周围设置。

  规定四:不与易燃品店为邻

  除了不得在人群密集地销售烟花爆竹外,零售网点的“邻居”也不可以是易燃易爆物品经营门店。

  由于烟花爆竹零售网点将储存一定数量的烟花爆竹产品,按规定,零售网点周边30米范围内不得有易燃易爆经营门店,50米范围内不得有电气焊、金属切割等产生明火或散发火花的生产、经营场所。

  规定五:限制零售点存货量

  《办法》规定,烟花爆竹零售网点不得使用取暖用煤炉等明火设施;店内电器要符合消防要求,安装防爆灯具;还要在醒目位置张贴安全警示标志,内容包括严禁烟火、禁止吸烟、禁止燃放烟花爆竹等。

  此外,专营烟花爆竹的零售网点存货量不得超过50箱、兼营烟花爆竹的网点存货量不得超过30箱,严禁超量存放。销售网点如果超过这个标准,除了要对其进行处罚外,下年度将不允许其再从事烟花爆竹零售经营。

  规定六:统一安全标志

  由于郑州市不允许燃放拉炮、摔炮以及直径在4寸以上的烟花和主体定向升空类烟花爆竹,为了方便市民识别非法和超标烟花爆竹,郑州市要求允许销售的鞭炮全部粘贴专供本市市区销售的统一标志,不符合本市烟花爆竹品种、规格规定的和未粘贴统一标志的,禁止在本市市区销售。

  郑州市烟花爆竹协会会长、郑州市安凯日用杂品有限公司总经理张云旺告诉记者,今年郑州市的专卖标志已经印制好,底色为银白色,大拇指甲盖大小,写着“郑州市安凯烟花爆竹有限公司”字样。为了防止这些防伪标签被人模仿,标志图案将一年一换。

  另外,经营者还要在销售场所显著位置悬挂营业执照和烟花爆竹销售许可证,公示所销售的烟花爆竹品种、规格、价格,并统一悬挂“郑州市烟花爆竹指定销售点”条幅。

  规定七:零售点不得自己提货

  《办法》规定,运输烟花爆竹的车辆必须依法取得危险货物运输许可证;驾驶员、押运员必须依法取得危险货物运输资格;装卸烟花爆竹时,机动车辆必须熄火。

  安凯日用杂品有限公司向零售点配送烟花爆竹,必须由押运员负责押运,禁止本市市区零售点自行提货。

  问题

  零售点“僧多粥少”申请过程能否公正

  由于今年是郑州“禁改限”头一年,零售网点数量有限,而申请者众多,这种僧多粥少的情况极易导致托关系、走后门情况的发生,如何保证申请过程的公平公正呢?

  这个问题也是政府高层争论的焦点,也有人提出用类似经济适用房摇号的办法来确定谁能卖炮,但是由于要求100米内只有一家经营点,假如摇号摇中了两个相邻的经营点,还是不好办。

  还有人提出拍卖零售点的办法,更是不可行,因为获得经营点的经营权的商户必定会将拍卖所花费的成本转嫁到消费者身上,这显然不符合政府为民的初衷。

  如何保证零售点申请过程的公正公平目前也是有关部门头痛的问题。按照规定,今年是按照报名的先后次序来确定经营权,也许明年会有更好的办法来解决这个问题吧。

  郑州市烟花爆竹协会会长张云旺认为,之所以出现报名者挤破头的现象主要是因为报名者不了解卖炮的条件,一旦人们了解到有这么多限制条件,自然而然就知难而退了。人少了,那么这个问题也就不存在了。

  ▲▲相关链接市长挂帅管好安全

  郑州市目前已成立“郑州市春节期间烟花爆竹安全管理工作领导小组”,由市长赵建才亲自担任组长,领导小组下设的办公室设在安监局,安监局、工商局、供销社、公安局负责人担任办公室副主任,抽调部分工作人员集中办公,共同做好烟花爆竹安全管理工作。  □记者尚若云文首席记者闫化庄图

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责任编辑:吴勇