不保感冒的医保 农民工不“感冒”?

  • 2007年03月29日 14:40
  • 来源:大河网-大河报
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大河网讯

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辛苦劳作的农民工何时才能得到真正的医疗保障? 本报资料片

  核心提示

  去年7月,根据劳动和社会保障部的要求,我省出台了《关于农民工参加医疗保险的若干意见》,规定用人单位“埋单”,为农民工缴纳医疗保险,农民工患了大病可报销。但政策执行以来,我省农民工参加医疗保险的比例仅为3%,即100个人里面,只有3个人参保。那么,究竟是什么原因致使这项惠民政策难以落到实处?记者在郑州的多家工地进行了采访调查。  □记者李红文白周峰图

  据统计,目前,郑州市的外来务工人员已经达到80万人,他们多分布在建筑、餐饮、采掘等行业,干的是脏、累、苦的活,一旦有了病,“小病拖,大病挨,能扛就扛”,这些都是农民工生病时的普遍心态。

  记者在采访中发现,对待医保问题,农民工和用人单位并不“感冒”,而且各有各的“盘算”。

  农民工

  有这样的好事?会不会从工资里扣钱?医保光保大病,感冒管不了?

  近日,记者走访了农业路、金水路、南阳路的几处工地和几家酒店,令人惊讶的是,务工的农民工中竟无一人“知道”医疗保险,甚至有些饭店的老板也一无所知。

  “俺们自己要交钱吗?”农业路上一处工地,来自信阳光山县的乔利辉问记者。当得知自己不用缴费,全由用人单位出钱时,他不相信地摇了摇头,“哪有这么好的事情?”在记者走访的四个工地中,30多名农民工竟无一人知道医疗保险。

  在经三路一家酒店,当记者说起为农民工参加医疗保险,该酒店一名负责人称“对此事不太清楚,还没听说过”。另一家酒店的经理则明确表示:“服务员流动性太大,即使参加了也没用,已经提高工资待遇了。”

  昨天上午,在南阳路的一处工地,正在搅拌水泥的朱永成听说农民工可以参加医保,自己还不用掏钱,他咧开嘴笑了:“会有这样的好事?老板给出钱,生病了有人给治?”他想了想,又说,“老板会出这个钱吗,去年年底还拖欠过俺们的工资,不敢想那么多,我只管干活,把工钱给够就行了。”

  旁边的工友王富林说:“俺们都是跟着包工头干,他会愿为我们出这份钱吗?就算有人出钱,谁敢保证工头不从工资里扣钱?”

  在金水路一处工地开吊车的刘志峰来自许昌,“企业能为我们办理医保是好事,但是就怕把负担转移到我们身上,本来工资就不多,再扣些钱去,那我们就更不划算了”。

  “能报什么病啊,平时感冒发烧能报吗?”刘志峰问,听到医疗保险主要保大病重病,他摇着头说:“出来打工的都是身强力壮的,有大病也不出来干活了,毕竟大病几率小,还不如把平时的小病给解决了。”

  用人单位

  工人说走就走,缴的钱又不退!每人每月需20元,负担重!工人爱回老家治病,医保带不走!

  “说句实在话,国家现在出台政策保障农民工权益,我们企业也拥护,可是农民工流动性大,有的顶多干两三个月的活,如果没有工人得大病,或者工人走了,又不退钱,交的医保费都等于白交了,哪个企业舍得这样花钱?企业现在也不容易啊。”郑州市某建筑公司的项目部负责人金先生向记者吐露了自己的苦衷。

  他给记者算了一笔账,目前,该公司承接的一个工程项目有300多名工人,每名工人一个月医保费最低也得20元,300人一个月就是6000多元,10个月就是6万元,对用人单位来说,这又是一项负担。况且,现在的农民工大多是一些年轻人,得大病的人更少。钱花了,又没有人得病,这钱不是打水漂了?而且,如果得病了,农民都愿意回老家治疗,医疗保险他也带不走,起不到真正的作用。

  劳动部门

  “保大病”是因为大病致困农民工得病后仍可向用人单位要医保企业不参保农民工可举报

  谈到农民工和用人单位消极对待医疗保险的原因,省劳动和社会保障厅医疗保险处有关负责人分析,农民工流动性大,人员分散,最大的愿望是能领到足额的工资,对能否参加各项社会保险,他们并不太在意,也不主动去了解这方面的政策,更不用说维护自己的权益了。而且能出来打工的农民工大多年轻,大病对他们来说很遥远。但是,鉴于大病重病致使农民工因病致贫的现状,现行的医保政策中主要以“保大病”为主,解决他们最急需的困难。

  他表示,即使用人单位不依法为农民工缴费,农民工一旦患了大病,由此所发生的医疗费用由用人单位按照当地农民工医疗保险规定的支付标准支付。

  对此,农民工也可向劳动保障监察机构举报,双方发生医疗待遇方面的争议,农民工还可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。劳动监察部门将对不为农民工办理医保的用人单位进行查处,并将责令其支付农民工医药费等相关费用,如果用人单位拒不支付,劳动部门将申请法院强制执行,触犯刑法的移交公安机关处理。

  但记者在郑州市劳动监察大队了解到,半年多来,没有一例农民工来举报用人单位不为其缴纳医疗保险的案件。郑州市劳动监察大队举报中心主任雷军强介绍,在检查中发现,一些用人单位找各种借口,比如正在签合同,身份证还没收上来,那个工人刚来……不为农民工缴纳各项社会保险。

  郑州模式

  农民工可多种形式参保三年内农民工全部参保探索流动医保新办法

  据了解,农民工参加医疗保险将遵循“低费率、保大病、保当期”的原则,郑州市将有5.2万农民工参保。根据进城农民工的不同情况,郑州的农民工参加医疗保险可选择不同方式。

  第一种:有全额缴费能力的单位,单位缴费率为职工工资总额的8%,个人缴费率为本人工资收入的2%,参保人员享受个人账户和统筹基金支付的医疗保险待遇。比如,如果按去年郑州市职工平均工资1886元计算,农民工每年要缴纳377元。

  第二种,在省会从事个体经营的农民工,可按照《郑州市城镇个体劳动者参加基本医疗保险暂行办法》参加基本医疗保险,缴费率为该市上年度在岗职工平均工资的6%,不建立个人账户,享受住院和门诊规定病种医保待遇。这样,每位农民工每年要缴纳1130元左右。

  按照以上两种方法,郑州农民工缴费门槛较高。据悉,郑州市今年将研究制定新的农民工参保办法,争取在缴费和享受水准上向新实行的郑州市城镇居民参保标准看齐,即每年缴纳250元,再加上补充医疗保险每人每年30元,每年可以净报销医疗费60000元。

  郑州市要求,从今年起,三年内,基本实现凡在郑州市务工的农民工都能及时享受到医疗保险待遇的目标。

  记者从省劳动和社会保障厅了解到,今年的农民工医保专项扩面行动,在地域上以农民工主要输入地的城市为重点,在行业上以农民工比较集中的采掘业、制造业、建筑业、餐饮业等为重点。

  同时,探索研究某些行业农民工参保的灵活办法。如在餐饮业从业的农民工,他们普遍年轻,患病几率低,同时工作流动性大,收入水平也低。根据这些特点,可以探索雇主按照较低的费率缴费,雇员变化后可以到经办机构更换参保人员名单等灵活办法促进农民工参保;也可以与工商行政管理部门协调,将雇主为农民工办理社会保险作为审验营业执照的条件,督促农民工参保。

  此外,针对农民工就业流动性强的特点,研究农民工跨地区流动的医疗保险关系接续问题,探索农民工大病医疗保险与城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗在就医、结算方面的衔接办法。

  ▲▲相关链接

  政策回放:用人单位为农民工医保“埋单”

  2006年7月,省劳动和社会保障厅下发了《关于农民工参加医疗保险的若干意见》,以“低费率、保大病、保当期、以用人单位缴费为主”为原则,要求用人单位必须为与之建立劳动关系的农民工办理医疗保险手续和缴纳有关费用,将农民工医保纳入医疗保险基金范围。也就是说,农民工在外地打工期间,其工作单位要为他们参加医疗保险“埋单”,生大病住院由医保补偿,让农民工不再为医疗费发愁,得病不敢看。

  《意见》规定,对于农民工参保将采取“低费率”,与城镇职工医保不同,由于农民工参保费用由用人单位支付,因此农民工不建个人账户。保费由用人单位按照当地上年度在岗职工平均工资的2%左右缴纳,纳入城镇职工基本医疗保险基金统一管理。

  同时,农民工参保,不计算缴费年限,从缴费的次月起开始享受医疗保险待遇。医疗保险费可以按年、季、月缴纳,也可以按合同期、工期一次性缴纳,具体缴费方式由当地根据情况确定。农民工与用人单位解除劳动关系后,用人单位不再为其缴纳保费,农民工医保待遇至缴费期满为止。农民工参保重点是解决他们的大病医疗保障问题。

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责任编辑:吴勇