道路指示牌背后变广告

  • 2007年06月20日 09:38
  • 来源:大河网-大河报
  • 记者李岩文陈晓东图
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大河网讯   核心提示

  最近几天,途经郑州市金水路东段的市民发现,路北一侧不少道路指示牌的背面开始出现一家房地产公司的大幅广告。原本服务于公益目的的指示牌背面突然“变脸”从商,引起了众多市民的关注和议论。

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郑州道路指示牌背后变广告

  郑州市金水路东段已“变脸”的道路指示牌点此浏览更多图片

  记者走访了解到,目前,一家成立不久、处事极为低调的企业--河南东易久盛广告有限公司已与郑州市交巡警支队签约,金水路东段的数十块广告牌“变脸”仅是一个开端,下一步他们将对郑州市区4000块道路指示牌中的一半进行商业开发。

  道路指示牌作为一种公共资源是否能进行商业化?其大规模“变脸”是否该提前听取民意?商业化的结果,到底是有关方面声称的“多赢”还是对公众利益的侵犯?记者采访过程中,郑州市交巡警支队未给予正面回应,更让这一“变脸”的过程充满了问号。

  “变脸”:道路指示牌半面成广告

  “咦,这里的指示牌咋成广告了?”6月16日,在郑州市金水路东段中州快捷假日酒店门前,市民孙先生发现一些道路指示牌背面出现了一家房地产公司的广告后,不禁惊叹起来。

  记者在现场看到,这些背面新添了楼盘广告的道路指示牌分布在经三路与中州大道之间的金水路北侧,总数约有10块,面积与道路指示牌一样,约有1.5m×1.5m。有意思的是,与一般的广告牌不同,这些广告牌乍一看,颇有几分道路指示牌的意味:广告中约有1/3的版面用了一个巨大的单向箭头指向前方。但这个方向所指不是别的,而是广告中房地产开发商的接待中心位置。

  根据指示牌背面广告的内容,记者找到了广告发布单位——河南广汇实业集团有限公司(以下简称广汇公司)。

  “发布广告肯定不是违规的,我们与东易公司签有正规有效合同。”6月16日上午,广汇公司策划部负责人薛昆接受采访时说,最早的时候这些道路指示牌背后并没有广告,但刷上了河南东易久盛广告有限公司(简称东易公司)的广告招商电话,他们根据指示牌上的招商电话与东易公司进行接触,东易公司称这些指示牌背面可以“出租”,广汇公司于是租下了金水路一带10多块广告牌,合同期限为“常年”。薛昆透露,签约之前他们也对道路指示牌开始用作广告牌感到奇怪,为此专门查验了东易公司的相关手续。

  记者提出查看两家公司的合同文件的请求,薛昆予以婉拒,只说租下位于黄金位置的这10多块广告牌的费用为“几十万元”。

  “有50万元吗?”记者问。

  “差不多吧,费用确实很高。”薛昆十分谨慎地回应。

  据记者调查,在广汇公司这种大版面的商业广告发布前足有半年时间,东易公司已在郑州市内花园路、紫荆山路、金水路、经三路、中州大道等繁华路段的道路指示牌背面发布招商广告,这些广告均是以郑州市交巡警支队名义提醒市民注意道路安全的公益广告,只是下面注了一行小字:“河南东易传媒,招商电话××××”。

  调查:半数指示牌将被“开发”

  东易公司是否真的已经可以“出租”这些道路指示牌?

  6月17日下午,记者来到位于紫荆山路上的东易公司,见到了该公司总经理潘艺。潘艺自称来自东北,是一个“纯粹的商人”。

  “我们很早就开始关注郑州道路指示牌广告市场了。”潘艺说,河南东易久盛广告有限公司只是呼和浩特东易久盛投资股份有限公司的一个分公司,独立运营郑州的道路指示牌广告市场。他说,他们目前已经在呼和浩特、哈尔滨、长春、沈阳、大连、苏州等国内超过8个大中城市介入运营了道路指示牌广告,郑州只是其中之一。

  “手续绝对齐全!我们是商人,都是为了追求效益,如果手续不齐全,谁敢冒这么大的风险?”潘艺表示,东易公司在郑州经营这项业务“肯定合法”。随后,他出示了郑州市市政管理局于今年1月份下发的户外广告设置许可证以及公司营业执照。

  潘艺还说,他们在郑州开展的这项业务“也并不是一帆风顺”,之前“很早就与郑州市政府及道路管理部门接触,但没谈成”。2006年5月全国畅通工程现场会在郑州召开,借着这个会议,他们与郑州市有关部门再次进行了接触,表达了开拓经营郑州道路指示牌广告的意向,最终与郑州市公安局交巡警支队签订了协议。

  潘艺透露,协议规定,东易公司将承担郑州市内老旧道路指示牌的维护更新费用以及新建道路指示牌的费用。作为回报,东易公司可对郑州目前存在的约4000个道路指示牌中的一半进行商业开发,在其背面设置商业广告。

  “我们现在还在亏着呢。”按照潘艺的说法,他们目前已完成前期投资大约800万元,预算总投资有7000多万元,但直到目前获得的成果只是广汇公司租下了金水路东段的道路指示牌,投放了房地产广告。他说,这些广告牌对外的报价,“每块年费有三四万元。”

  潘艺介绍,根据广汇公司与东易公司签订的合同,目前由东易公司投资设立的道路指示牌产权归东易公司所有,但“经过一段时期以后”,产权将归交巡警部门所有。对合同的签署日期及合同文件,潘艺表示将请示相关职能部门领导,但最终答复说“不能透露”。

  “这对郑州来说,是一个新生事物,可在国内不少城市,这已经很普遍了。”按照潘艺的说法,包括他们公司在内,目前国内已有超过3家公司介入运营了32个城市的道路指示牌广告业务。

  潘艺说:“新生事物都有一个接受过程,这个我们有足够的心理准备,但我们对公司的业务前景,十分乐观。“

  职能部门:“指示牌投资由财政拨款”

  “东易公司办有审批手续和户外广告设置许可证,我们会依法进行监管。”昨日下午,在记者多次联系后,郑州市市政局广告处有关负责人做出回应,东易公司确实已经办理了设置道路指示牌广告的相关市政手续。

  郑州市工商局广告处有关负责人也表示,按照《国家工商总局户外广告设置办法》及《户外广告登记办法》,“东易公司要运作这些广告必须得经过工商审批”,审批要持有规划局的审批许可证、户外广告设置许可证、营业执照、占地协议、广告小样等手续。

  “如果他们发布的广告内容违法,我们肯定可以查处。”该负责人说,如果经调查确认这些发布广告的设施属于违章建筑,执法部门可以强制拆除。

  郑州市财政局办公室苏主任说,他暂时尚不知道东易公司已开始投资并经营郑州的道路指示牌。

  “以前这些公共设施的投资全部是由财政拨款。”苏主任说,如果东易公司投资属实的话,他们“肯定会相应地减少财政拨款”。

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责任编辑:吴志全