70%举报人遭报复暴露证人保护制度的缺陷

2010年06月21日 16:14来源:大河网陈小二
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  据《法制日报》报道据最高人民检察院材料显示,在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中,约有70%的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。其中,各类“隐性打击报复”举报人的行为,因其手段“合法”,行为隐蔽,难以界定,一直处于法律救济的“边缘死角”。(《法制日报》)

  70%的举报人遭遇打击报复,与之相关的另一个统计数字是,几乎100%的贪污案件源于群众举报。既然反腐离不开举报,那么对参与举报的群众、官员是否要进行合理、合法、适当的保护呢?他们为国家挽回巨额财产损失,功不可没,却整日生活在惶恐之中,这恐怕有点说不过去。

  施瓦辛格曾经主演过一部电影《蒸发密令》,讲述一位女职员举报上司走私军火的故事。上司手握金钱和武器,整死一个女职员实在是小菜一碟,不过由于受到联邦政府的保护,女职员最终化险为夷。情节虽然平淡无奇,不过美国对证人严密的保护制度非常值得我们借鉴。

  较之于美国军火商的金钱“利器”,国内被举报者手中握有的“利器”通常叫做权力。所谓“身怀利器,杀心必起”。权力一旦用来伤害别人,被合法化,就变得牛气冲天。吴思在《潜规则》里首次提到“合法伤害权”,认为这是一门真正的艺术,种种资源和财富要据此分肥并重新调整。所以,既然举报人挡了被举报人的财路,打击报复就在所难免。而对保护证人的法律缺失,对贪污腐败官员的处理畸轻,更给予了“合法伤害权”以庇护,使手握权力的官员们为所欲为。

  现实也经常使举报者的举报之路充满悲情,他们有的甚至成为职业举报人,为此妻离子散,身陷囹圄。即使如此,很多人还是抱定古时候“舍得一身剐,敢把皇帝拉下马”的质朴想法走上举报之路。这既反映了群众对腐败的痛恨,也显出举报之艰和法制进程的缓慢。目前,我国还未出台一部真正意义上的《举报人保护法》或者《证人保护法》,《刑法》、《刑事诉讼法》对举报人的保护也过于笼统,缺乏具体可操作性。此时,是否应该出台一部法律保护举报者的权益,使他们无忧举报呢?媒体曝光的举报勇士经常使观众既心酸又感动,其实,随着举报勇士流泪不应成为一种常态,毕竟表彰个人举报者的勇敢,不如用法律去保护所有举报者主张权利的自由。

  同时,对被举报者处罚过轻也造成了打击报复举报者猖獗。被举报者往往手握重权,或者在本行业里拥有一定权威。遭到举报之后,不乏权钱勾结的勾当产生。上级主管部门对其的处罚不是警告处分,就是写个检查应应景,犹如隔靴搔痒。有的官员即使触犯法律也能继续留任,或是暂时下台避避风头过段日子异地升迁。这样举报还有什么意义?这些被举报者,绝不是宰相肚里能撑船的善男信女,日后对举报者的打击报复可想而知。

  如果没有群众举报,贪官们就不会落马,还在继续经营者自己的贪腐王国。举报者们是是冒着怎样一种慷慨悲凉的心情踏上举报之路我们可能很难想像。不要以为举报涉及的只是小范围之内的利益,很多时候,涉及的是所有纳税人的权利。所以,我们没有理由让单独的个人完成对大多数人的“救赎”还之后还要继续流血流泪。

责任编辑:许会增
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