岂能往中央惠民政策里“掺酒”

2010年06月23日 17:20来源:侯文学
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  在山西省芮城县,农民要拿到粮食直补卡,必须要先购买当地民营企业——洞宾酒业有限公司出产的“纯阳仙酒”,不然就领不到卡。此举,弄得村民们颇为无奈。(见2010年6月22日《中国经济周刊》)这种往中央惠民政策里“掺酒”的做法,显然不妥。

  洞宾酒业前身为国营芮城永乐酒厂,始建于1979年,1998年改制为洞宾酒业有限公司,今年年初再次改制成为民营企业,由广东商人周建文接盘。由于市场竞争激烈,洞宾酒业已举步维艰、难以为继,但芮城县政府却为其注入了新动力。今年2月以来,县政府把“振兴洞宾酒业”作为全县重点工程、技改与促销项目、2010年“双十工程”和重点考核项目,先后采取下发红头文件、召开动员大会、新闻发布暨新产品推介会、与四川酿酒研究所进行技术合作、建设生产、洞藏基地等等一列措施,渐次将“振兴洞宾酒业”推向高潮。而村民领粮食直补卡必须先买酒的做法,则是该县层层摊牌结果。

  改制后洞宾酒业有限公司作为一家民营企,究竟如何经营本应是企业自身的事情,政府只有依法监管的责任,怎么能越俎代庖,又是发文件,又是召开动员大会,又是层层摊牌搞促销?政府这只“有形之手”显然伸得太长了。所以会如此,目的只有一个,为财政“创收”。因为,按照该县制订的洞宾酒业中长期战略规划要求,洞宾酒业今年销售收入计划达到3000万元,上缴税金500万元;2013年前,获得全国知名商标;2015年建成省级技术中心,实现销售收入3亿元,上缴税金5000万元。

  酒作为一种商品,由政府层层摊派,甚至与中央政府发给农民的粮食直补款捆绑显然不妥。首先,此举违反了国家政策。国家按耕地面积、粮食种植品种给农民发放的粮食直补款,是一项惠民政策,目的是鼓励农民种粮积极性。为了防止被克扣,能够把钱直接发到农民手中,采取了发放银行卡的办法。想不到,上面的真经,在该县又被歪嘴和尚念歪了。其次,增加了农民负担。该县西陌镇董家庄村村妇常某就抱怨说:“按户口本上的人头,有一个人就得买一瓶‘纯阳仙酒’,一瓶18元,我家就买了4瓶。老百姓哪能喝得起这么贵的酒!”“通过这种形式强卖,村民都难以接受!”同一个镇板桥村村民杨某则直接表达了自己的不满。此外,也给村干部工作增加了难度。该县阳城镇有17个行政村,106个自然村,4万余人,从县里领到了40万元的销售任务。各村除了有的与粮食直补卡挂钩外,还有的靠贷款或干部借款把酒拉回,有的则一次性交完款把酒堆在那里犯愁,有的准备年底给村民发福利,有的打算向县党政机关推销,可就连县委宣传部也被摊牌了9万元的买酒指标,有的村主任为此已经做了辞职的准备。

  坚持依法行政,规范行政行为,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,是新形势下加强政府自身建设必须遵循的基本原则。显然,芮城县把“有形之手”伸进市场,特别是往中央惠民政策里“掺酒”的做法,已经违背了这些原则,因此应该尽快予以叫停。其他地方,则须从中汲取教训。

责任编辑:许会增
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