大河网讯
药价虚高一直受到社会各界广泛质疑（资料图片）。 商报记者时鹏／摄
本报热线今日聚焦药价：电话６５５８２３６９和ＱＱ６５５８２３４５期待您参与
２００５年，国务院发展研究中心的研究报告公开承认“中国医改总体不成功”。
昨日，民革河南省委针对这一热门话题，向省政协九届五次会议提交了一份《关于医改失败的根源及其解决对策》的提案，该提案认为医改失败突出表现在药价高，２１次药品降价令依然限不住药价虚高。
民革河南省委建议，减少药品生产企业，实行国家药品专卖制度，改革新药定价政策，同时加大政府投入。
针对近两年关于医改不成功的话题，民革河南省委认为，医改不成功，突出表现为城乡居民看病难、看病贵，而药价虚高是主要症结所在。
［现象］
药厂停产降价药
药品集中招标，年年招，药价不但降不下来，甚至越招越高。有些强制降价的药品，售价低于进价的，药店不卖了，降价药无人要，药厂不生产了，结果，药品屡次降价，却一降就死。
［调查］
出厂价５．８元零售价为２１８元
郑州市一位资深医药代表向记者展示了药品流通过程中的增值链条。
按现行药品定价办法，国家批准的新药可以高于成本价，以鼓励研发新药。一些企业为了追求高额的利润，把原来一些价格低廉的常用药品，改变一下包装、含量或者剂型，增添两种辅料，就成了所谓的“新特效药”，价格一下就翻了数倍、数十倍甚至上百倍。一些同类药品竟达数百甚至上千个产品。加之不少企业虚报成本，造成国家定价部门定价虚高。
如某制药厂生产的抗病毒类白介素冻干粉剂，出厂价仅为３．５元，而国家为其核定的零售价却为７０元。武汉某制药厂生产的注射用更昔洛韦，出厂价仅为５．８元，而国家为其核定的零售价为２１８元。
［分析］
政府投入少
为了改变“一降价就死”的窘境，有些官方人士希望寄托“医药分家”，改变医疗机构以药养医现状，从根本上挤掉需高药价中的水分。提案中认为，以药养医的责任并不在医院，是由于政府对卫生事业投入过少，并把其推向市场所致。
如果政府仍不能增加对医院的财政补助，同时又要把药品从医院中切割出去，“医药分家”只能导致各级公立医院难以为继。
［观点］
２１次降价未治本
近日，国家发改委再发药品限价令，再次调整３５４种药品价格，其中７０％的药品降价。这是自２００１年第一次降低药价后的第２１次降低药价了。省发改委价管处负责人表示：“今后，降价还会继续下去，直到药价不再虚高。”
民革河南省委认为，降价２１次，还要继续下去，说明药价中的水很深，不能不让人怀疑当初的药价是咋定的。
［建议］实行药品专卖制度
提案中给出解决上述问题的良方，即通过关停并转，减少药品生产企业，培植大型研发生产集团；建议全国人大制定“国家药品专卖法”，实行国家药品专卖制度；改革新药定价政策，“新瓶装旧酒”者一律不得作为新药申报。
［回应］政府招标组织生产采购
当前我国新一轮卫生改革方向和基调已定，改革的目标就是“人人享有基本卫生保健”。
省卫生厅有关负责人认为，民革河南省委提出的关于医改的提案仅仅是对药品流通领域存在问题作了详细调查，但这只是医改的一项内容，要实现医改新目标，需重点建设四项基本制度。
国家基本药物制度。国家按照安全、有效、必需、价廉的原则，制定基本药物目录，政府招标组织国家基本药物的生产、采购和配送，并逐步规范同种药品的名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用。
健康保障制度。向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务。
社会医疗保险制度。抵御经济风险，形成多层次的医疗保障体系。
公立医院管理制度。政府财政对医院给予相应经费补贴，并实行药品收支两条线管理，切断药品收入与医院的经济联系。
［链接］
本报热线今日聚焦药价
昨日，本报开通“两会”热线和ＱＱ平台，广泛听取百姓心声。不断有市民打来电话、加入ＱＱ聊天，对河南省的建设发展建言献策。
从今日起，我们每天将选择几个百姓普遍关注的热点作为讨论的话题。如果您对这些话题有什么看法、建议和意见，欢迎加入到讨论中来。
今日焦点：１．公务员晋职是否需要考察文明礼仪？２．药品价格多次调价，药价却依然没降下去，您怎么看？
“两会”热线（０３７１—６５５８２３６９）和“两会”ＱＱ（６５５８２３４５）等待您的参与。热线电话和ＱＱ平台开通时间：８：３０~１２：００、１４：３０~１８：００。
