经适房销售杂音 新老政策交替?

  • 2007年04月11日 10:40
  • 来源:中国商报网站
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大河网讯   一场被认为是“公开、公平、公正”的经济适用房新政,却因为郑州市某房产网出现公开叫卖经济适用房排号单的现象而陡生风波。再加上郑州此前在该领域操作中的诸多“瓜分”、“变相福利”等怪现象,郑州经济适用房的形象诟病缠身。

  两三万元买一个排号单?

  5月9日,记者以购房人的身份与郑州市经一路上的某房地产中介店取得了联系。在获知了记者的购房意向后,一名工作人员推荐了几处二手房源。

  但记者对她推荐的房源均表达了不满意的态度,称价格太贵。大约十多分钟后,记者提出,希望能够搞到经济适用房号码,价格贵一点也可接受。

  这名工作人员打量了记者几下后悄悄说,店里有排号单,根据房源不同,号码的价格不等,最贵的一个单子要卖3万元。“我们只负责提供号码、办妥购房手续。至于住房价格,你要与开发商协商。”她说。

  经济适用房的排号单都是通过摇号“公开”产生的,中介店怎么得到排号单的呢?对于中介店获取号码的途径以及更多内容,该工作人员拒绝透露。

  不过,记者通过种种途径找到了一名中介店的知情人士。该人士称,中介店号码的来源,一方面是找到开发商,通过关系提前把房子买出;另一方面,是派业务员排队买号。

  “现在经济适用房转让最多的就是排号单,要是房子建成了,按政策规定,5年内不准上市交易。而买排号单就不同了,排号单上只交了5万元定金,买房人到开发商处把名字改改,以后签订购房合同、办房产证都是改过以后的名字。”这名知情人士称。

  新老政策交替的“特殊现象”

  房地产中介机构出现的卖号情形,似乎与当前郑州经济适用房正在推行的公开摇号新政格格不入。

  “经过摇号确定的排号单,如果要购买也只能按照原排号单主人的名义来买,房产证上还是排号单原主人的姓名。”郑州市经济适用房管理中心经营科长赵杨说,“可能以往的政策比较宽松,让部分中介机构钻了空子。但在新政实施后,限制已经非常严格了。”

  不过,郑州市房管局一位官员也对记者承认,目前社会上也可能存在少量倒卖经济适用房的行为。“这与目前正处于新老政策交替时期有关。”这位官员说。

  “以往,郑州市经济适用房的建设和销售都掌握在开发商手里。2005年10月,郑州市以市长令的形式出台了新的经济适用房建设管理办法。新办法规定,开发商只有建设权,而销售权收归政府。这几乎杜绝了各种暗箱操作的可能。”这位官员解释道,“但是,目前郑州市在建的经济适用房绝大多数还是新办法出台前2003年和2004年的指标。这些经济适用房中的一部分,不排除被开发商提前私自违规销售的可能,其中的极少数可能会流落到中介机构里。”

  “这是新老政策交替的特殊现象。”这位人士表示。

  一个众所周知的事实是,在新办法出台前,郑州市的经济适用房存在着种种顽症。比如,部分开发企业为追求企业利润最大化故意将经济适用房户型报小建大,致使真正的中低收入家庭购不起经济适用房。例如,郑州北区有一个经济适用房项目竟然出现了一套160多平方米的房子总价在30万元左右的现象,这已经远远超出了一般工薪家庭的支付能力。

  郑州市政府有关部门对此问题并不避讳:“尤其是1999年以前,各开发公司均存在着大量违规销售问题。1999年后,经济适用房建设管理中心加强了微机档案管理,严格执行购买经济适用房的资格审查规定,在户口条件和是否参加过房改房两方面基本杜绝了违规行为。但因政策不配套问题,在执行超过房改控制面积实施市场价方面以及对购房对象进行公开公示方面,距离国家政策要求仍有一定差距。”一份内部资料显示。

  问题不仅于此,郑州市经济适用房建设管理的体制不顺也影响了其健康发展。因为经济适用房是带有政策性的住房,在对其计划管理等方面,部门之间打架现象严重,致使开发企业无所适从,甚至不服从管理。

  知情人士透露,在销售管理方面,经济适用房的购房对象管理归郑州市经济适用房管理中心,而经济适用房的合同管理则归房地产市场管理处。由于部门衔接不够,出现了部分开发商先在市场处签订合同,后到经济适用房建设管理中心办理审批手续的情况。待审查有问题时,合同已经签订,从而造成了无效合同的产生。

  经济适用房顽症

  尽管郑州市为诊治经济适用房采取了种种对策,但是,基于体制和其他多种因素,经济适用房依然面临许多难题。

  一位人士分析认为,郑州市经济适用房尽管已改由政府控制销售,通过摇号初步实现了销售上的透明,但是在资格审查上依然难以杜绝造假嫌疑。“比如,经济适用房对购房者在户口、年收入、住房条件等方面进行了限制。但是,如何能保证这些资料的真实性?如果单位出具虚假收入状况,又该如何查证?”

  郑州市经济适用房管理中心经营科长赵杨承认,房管局只能对购房者的房产状况进行查证,而对其收入状况则无从查证,只能依赖于购房者所在单位的一纸证明。尽管事后郑州市房管局会对入围者进行公示,但是,半个月来对公示提出异议者几乎没有。“这其实并非房管局一家所能做到的,而是涉及到社会方方面面的综合问题。”

  自1995年郑州市被纳入国家经济适用住房(安居工程)建设试点城市至今,郑州市经济适用房已经走过了11年发展历程。这期间,郑州市经济适用房的均价从每平方米600元上涨到每平方米1600元,价格上涨了2.7倍。与此同时,郑州经济适用房与同期商品房的均价差额也从每平方米100元左右上升到每平方米1000元左右,差价上涨了近10倍。

  但事实上,随着与商品房价格差距的逐年拉大,经济适用房也日渐紧俏,供需矛盾越来越突出。与全国大多数地方一样,郑州市的经济适用房也面临着多重困局。比如,开着高级轿车买经济房以及买经济房为出租、倒卖和补差房“吃掉”经济房等等。

  对于困扰经济适用房的顽症,一位人士分析认为,为什么开发商能在全国各地的经济适用房领域内进行欺诈,而且竟然时有得逞呢?最明显的问题是,经济适用房的开发得到了政府的政策倾斜,实际上享受了政府的政策性资源,因而为开发商的“寻租”行为创造了动机。如果经济适用房政策在操作上缺乏必要而有效的监督机制,极易出现“暗箱操作”、权钱交易,也必然会助长腐败行为的产生。

  郑州市房管局一位人士认为,单纯的经济适用房显然不能背负人们对于低价住房需求的重担,政府应当采取更多的社会保障体系、多条腿走路。比如,可以考虑通过廉租房、限价商品房等其他方式来满足人们的住房需求。

责任编辑:王倩
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