大河网讯 　　特邀嘉宾：

　　耿明斋 河南大学教授、博导

　　郭  军 河南财经学院教授、博导

　　赵国良 郑州轻工业学院教授

　　记  者：

　　白全贵

　　目前，全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动已进入第三阶段，即整改阶段。两个月的大讨论，不仅仅在于找出问题，而最重要的是要解决问题，也就是说解放思想要落在实处。对此，我们要准确把握与科学分析我们所处的历史方位，正确认识新形势、新任务，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念、体制机制，全面建立落实科学发展观的思想观念和体制机制，以新一轮思想大解放，推动我省两大跨越，实现新一轮的大发展。

　　消除妨碍科学发展的思想障碍

　　记者：　如何将解放思想落到实处？这是我省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论第三阶段的重点，也是关系到新的解放思想成功与否的关键。如果不从思想上消除妨碍科学发展的障碍，新一轮解放思想有可能流于形式。你们是怎样看待这个问题的？

　　耿明斋：要把新一轮解放思想落到实处，就要把解放思想落实到推动河南经济社会发展上，落实到实现我省两大跨越上，落实到促进中原崛起上。首先是要消除妨碍科学发展的思想障碍，就是将思想从原有的框架中解放出来，实际上就是改变思想方式或思维模式。

　　有什么样的思想，就有什么样的行动。开放和新思想的吸纳是一个地区思想解放的起点，也是行为方式变化和发展的起点。前些天我又一次去了济源，突然引发了我对一个地区为什么会发展以及发展的起点在哪里这样一个长期萦绕在我脑际的问题的再次思考，并且得出了一个结论：那就是思维方式的变化是一个地区发展的起点！就济源来说，本来它是一个被黄河与太行山阻隔的边缘化区域，但是，上世纪70年代的三线建设以及随之而来的焦枝铁路的修筑和若干军工企业在济源的落户，相应的来自四面八方、受到过现代教育和工业化思想熏陶的大批工程师和管理人员入驻，带来了和本地传统农耕文化不一样的思维方式，这种思维方式会自我复制并累积放大，逐步成为该地区主流的思维方式，并改变当地人的行为方式，使之进入快速发展的轨道。

　　河南近些年的快速发展就是以观念的改变为起点的。如果把河南省作为一个区域整体看待这些年来的发展历程，我们也能清晰地看到思维方式的改变推动经济发展不断上台阶的轨迹。应该说，上世纪八九十年代提出“十八罗汉”闹中原这样一个以推动农区工业化为思想基础的县域经济发展战略是河南步入经济发展快车道的起点。新世纪以来尤其是2003年以来省委省政府确立的“工业化、城市化和农业现代化”战略，是河南经济发展完全融入当今中国和世界发展潮流的标志。这一战略的提出和确立的最重大意义在于彻底扭转了长期束缚河南人思维和行动的传统农耕社会的观念和行为。开启了以工业化为发动机，以城市化为依托，以农业现代化为支撑的现代化发展的新模式。

　　郭军：消除妨碍科学发展的思想障碍，我们应该摒弃旧有的粗放型的经济发展方式。比如，长期以来，我们的经济社会活动总是定位在“先生产、后生活”、“先污染、后治理”、“先速度、后质量”等意识观念上，人民生活长期得不到提高。我们要真正抛弃 这些旧的观念，须进一步解放思想，转变观念。科学发展观的核心是以人为本，这就要求经济的出发点和落脚点，应该是一切为了人的需求，为了让我们的人民过得更美好。需要我们进一步解放思想，转变观念，从而寻求转变经济发展的方式，亦即从过去的方式和模式转到“生产与生活并重”、“环境优先”、“速度与质量并重”方面，换句话说，就是要适应新的形势下新的思想变革与解放，选择一个实实在在的殷实的生产发展、生活提高的经济发展方式和模式。

　　人的意识观念变革了，人从旧的思维观念束缚中超脱出来了，思想解放了，而包括选择新的经济发展方式等等，也就自在其间了。基于这一认识，我们可以认为：转变经济发展方式需要进一步解放思想，而进一步解放思想又必然影响和带动实施新的经济发展方式。经济发展方式能否从过去单一追求高速增长的GDP转向科学发展观要求的轨道，而人的意识观念、思想的解放是关键。

　　赵国良：思想不解放、观念不更新，就不可能萌发新的思路，产生新的动力。解放思想，不同的地方，条件不同，情况各有不同，贯彻落实中央的政策，必须坚持因地制宜、从实际出发。认清省情、市情、县情、区情。正确理解中央的方针，结合当地的实际创造性贯彻落实，不能从本本到本本，从条条到条条。在党纪国法范围内，头脑中少一些条条框框，少一些担心顾虑，多一份激情、多一份闯劲，放开手脚去试、去用、去干。凡是法律法规没有明令反对禁止进入的，都可开放进入，有所作为。思想大解放，观念上的更新，要从精神的大解放着手。没有变革现实的要求、没有勇于改革的胆略，谈不上跨越式的发展。

　　要有在经济社会发展中追求一种占领制高点，选好切入点，把握关键点的意识。占领制高点，领导的价值在于追求一种高度，高屋建瓴，在视野、眼光、层次、境界、战略、效率等方面要更高一筹。要做到这一点，就要让党政一把手相对稳定，干够两届，甚至更长一些。交流的太快，会产生临时观点。选好切入点。切入点找对了，事半功倍。如庖丁解牛，技艺娴熟，选好切入点，问题就迎刃而解。把握关键点，就要做到工作有重点，善于抓要点，认真破难点，以解决在发展中的新问题为重点。

　　消除科学发展的体制性障碍

　　记者：新一轮思想解放，各地情况虽然千差万别，但至少有一点是相同的，就是尽力消除制约科学发展的体制机制障碍，这也是目前改革的重点和难点。就我省情况来看，我们应从哪些方面着手？

　　耿明斋：　改革是发展的根本动力，也是落实科学发展的动力。消除科学发展的体制性障碍，必须要把解放思想与改革开放结合起来。

　　一是拿出主动性、创造性来，在科学发展、和谐发展这些总框架下，应当积极鼓励政府大胆地实验、创新。近十几年世界上很多国家都在研究改革，这里面有东欧的转型国家，有西欧的许多国家，有日本，还有美国，还有广大的发展中国家，都有一些较大幅度的改革措施。中国改革开放将近30年了，现在似乎有了一些暮气，投资景气固然是经济发展的动力，但制度的改进方能强本固基，方能确保可持续的发展。

　　二是重发展，轻环境、轻改革的观念必须改变。最近中央免收个体工商管理费和集贸市场管理费以及省办公厅下发的《关于加快发展服务业的若干意见》就在体制和机制上开了个好例子。凡是法律规范没有明令禁止进入的全部社会资本开放，这就调动了方方面面的积极性。中原大地的非公有制经济必将有较大较好较快的发展。

　　郭军：进行政治体制改革的重点是政府彻底转变职能。政府要从主要抓微观经济，过多地干预微观经济活动转到主要抓经济调节、市场监督、宏观调控、社会管理，搞好公共服务。正确处理政府与市场、与企业的关系，真正实行政企分开。通过改革逐步完善市场体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，尊重企业依法自主经营权。政府依法行政，不“错位”、“越位”，对社会公共管理要到位。

　　改革政府机构是关键。要乘着解放思想东风，抓住有利时机，按照“两转、两提”的要求，下定决心，精心策划，进一步改革政府机构。

　　进一步改革行政审批制度，完善制约和监督机制，政府依法行政，政务要公开、公平、公正，确保人民赋予的权力在阳光下运行，克服官僚主义，提高办事效率，方便群众。坚持用制度管权、管事、管人。强化群众和舆论监督。

　　赵国良： 加快政府职能转变，还需要做到下面几点：第一，有效提供公共产品和公共服务体系，妥善解决失业问题和分配问题，社会信用和市场秩序等社会问题，创造社会环境。第二，全省要有一个推进政府职能、体制机制的改革方案。不能各自为政，要形成改革的合力，为我省经济社会发展创造体制和机制的空间。第三，调整工作重点。按照科学发展观和推进跨越式发展，实现崛起的要求，调整工作重点：一是城乡统筹发展，区域协调发展。二是提高市场化程度，推进又好又快发展河南经济。

　　探索科学发展的新途径

　　记者：科学发展观第一要义是发展。像我省这样相对欠发达的中部省份，要实现中原崛起的目标，在中部崛起中走在前列，不能拘泥于常规发展，这也是全省上下干部群众非常关心的热门话题。为此，省委、省政府动作频频，作为学者，你们认为应该选择什么样的路径？

　　耿明斋：　根据我省的情况，必须是在实现科学发展的基础上，开动脑筋，解放思想，实现跨越式发展。

　　在关系到全局和长远的经济发展战略方面，要坚定不移地贯彻和实施“工业化、城市化和农业现代化”战略。

　　河南这样的传统农业地区应该走出一条什么样的发展道路，一直是河南省委省政府领导、省内学者和广大人民思考和探索的问题，从上个世纪90年代初期开始，先是有“十八罗汉闹中原”之说，后又有“中原城市群”的提法，但这些说法和提法在当时并没有上升为省级区域经济发展的整体战略，作为一个农业大省在新时期究竟应该走什么样的经济发展道路仍然比较模糊，农业大省的农业情结一直没有得到扭转。直到2003年省委省政府在全面建设小康社会规划中明确提出“工业化、城市化、农业现代化”的战略，才真正扭转了这种过时的思维，明确了工业化和城市化在新时期经济发展中的先导地位，把河南的区域发展战略与我们这个时代整个中国经济社会发展的基本趋势对接起来，使河南区域经济的发展融入到了整个中国经济发展的潮流中。工业化的结果、伴生物和重要支撑就是城市化，河南省委省政府明确把城市化作为重大的区域发展战略确立起来，这是河南省经济发展理念的一次巨大提升，也是河南省经济发展战略的重要转折，真正找到了保持河南经济持续增长、实现中原崛起的途径。

　　从微观主体行为方式层面上，我们还应从自身做起：第一，要强化时间效率意识，培养民众的守时守信习惯，加强工作和生活的计划性，也应该学习日本人按分钟来计算和安排时间的方式；第二，要强化自信、自强、独立精神，摒弃依附观念和依赖思想； 第三，要强化创业精神和事业意识，人人都要把自己的工作当成事业来做，企业家要超越金钱目标，把赚钱当成人生事业成功的手段和标志；第四，要强化公民意识和个人的社会责任感。使每个个体都关注整体和公共的事务，愿意为公共事务及大众的福祉承担责任和义务；

　　郭军：我省在新解放、新跨越、新崛起中，要围绕经济发展方式的转变，在调整经济结构上做文章，目前，亟待解决如下几个方面的问题：

　　一是解决产业结构不合理的状况。目前我省发展以第二产业为主导的产业结构，但第二产业的优势仍不明显，工业化水平较低。第三产业是以传统的流通和服务业为主。为现代工业服务的金融、通讯和信息产业相当劣势， 现代化水平不高，这些制约着我省经济社会的健康发展。在所有制结构上，国有经济比重较大，产权制度改革相对滞后，企业缺乏扩张的内在动力。我省上市公司偏少，上市交易的公司数量低于全国各省的平均水平。工业产品结构趋同。特别是高附加值的产品偏少，在高、精、尖工业产品的生产上劣势明显。产值增长，往往是库存提高。产品集中度低，生产集约化程度难以提高，企业自主创新能力弱。这些应是下一步下大力气解决的问题。

　　二是提高开放程度。对外开放程度是一个地区环境优劣的指示仪。河南的外贸依存度低于10%。我省的经济发展内生动力不足，同时还缺乏外援动力。要实现两大跨越的目标，我们需要更高程度的开放，因此，我们必须坚定不移地坚持开放带动战略。同时，内部也有一个城乡开放问题，例如，农村的荒山、荒地、荒坡、荒水是否可向城市市民开放承包经营，解决市民有钱找不到投资的渠道问题。

　　三是大力发展服务业。我省有着较为丰实的旅游资源，但开发力度不够，中原文化需要从底蕴中走出新生来，开发文化，不要把旅游搞成白天逛庙晚上睡觉。文化旅游，文化味要浓，只有这样才能提高旅游的创汇能力。河南的文化、教育、卫生、体育等服务业，从数量上，服务的方式上，以及信息的传播上都与经济社会的发展需求有相当大的差距，有很大的发展潜力。

　　赵国良：亟待解决的问题如何能较快地得到解决，我认为可以从以下几个地方考虑：

　　第一， 决策、设计、规划时必须明确区域内的发展思路和发展定位。把丰富的农业、人口、文化生态资源优势，潜在优势和后发优势转化为生产力优势、经济优势。认真借鉴发达地区及周边县市的经验，分析与周边县市的经济关联度，有效地融入周边发达地区。

　　第二， 必须正确选择符合当地实际的特色大优势产业。特色是实现跨越式发展的最大优势。走区域特色、产业特色之路。在产业选择上我们是否可以将工业园区建设与旅游景区开发及文化遗产地建设与旅游度假基地建设相结合起来的思路。

　　第三， 解决难题与充分发挥优势结合起来。农业优势，要在加快农业产业化进程，大力发展农业机械、循环经济、提高粮食亩产、农产品深加工等方面下工夫。工业优势，要在走新型工业化道路，大力发展信息产业、电子产业等方面下工夫。文化优势，要在发展教育事业，特别是大力发展职业技术教育，大力发展民办教育，大力发展劳务输出和技能培训等方面下工夫。区位优势，要在发展现代物流，构建大流通、大市场、大枢纽，建设中部物流中心等方面下工夫。

　　第四， 大力发展以民营经济为主的独立市场主体。民营经济的发展与市场经济的发展是推动跨越式发展的生机与活力。我们行动迟缓了一点，但是快步跟上是没有问题的。把这些不利于市场经济和民营经济发展的障碍坚决革除。要让民营经济投资者和从业人员在社会上有地位，在政治上有荣誉，在经济上有实惠，在利益上有保障，为各种所有制经济竞相发展、平等竞争营造良好的政策和制度、市场和社会环境。