2800万公交卡押金去哪了 郑州市民提五大疑点

大河网讯   早在1993年,国家就明确要求停止乱收抵押金,而郑州市公交总公司从2001年以来,办一张公交IC卡(老年卡除外)收取30元押金,目前已对全市90多万张IC卡收取押金约2800万元。这些巨额资金及利息都干啥用了?押金包括哪些成分?公交公司为何让94万百姓“变相集资”?近日,公交IC卡押金问题再次成为人们热议的焦点。 今报记者 刘继忠 田霖 实习生 王春艳 王晓云/文 记者 栾桦/图

  【事件缘起】 公交卡押金6年收了2800万

  2001年8月1日,郑州市公交总公司正式推行公交IC卡,目前面向社会公开发行的IC卡有4种,其中,A(通用优惠卡)、B(成人优惠卡)、C(学生优惠卡)三种卡在购卡时每卡均需交押金30元。

  按照公交部门规定,以下6种情况可以不退还市民押金:1.卡片折弯受损明显,油、水等污渍严重的;2.私自去掉卡盒的;3.卡片外观磨损严重,卡片流水号芯片缺失的;4.图案模糊不清的;5.在卡片上打眼、挖孔、剪角造成卡片破损的;6.退卡时没有提供证件或提供的证件与卡片不符的。

  据报道,郑州市公交IC卡的发卡量已超过110万张,除去约18万张不收取押金的老年免费乘车卡,还有约94万张卡要每卡收取30元押金,共计可收到约2800万元。按照国家现行的活期储蓄利率,这笔资金每年的利息就有27万余元。

  【市民质疑】 IC卡押金存在五大疑点

  A.公交卡凭什么收押金?

  郑州市民陈先生说,1993年中央办公厅转发的财政部《关于治理乱收费的规定》第三条第五款明确规定,利用职权和行业垄断地位,以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费的行为,属于乱收费。公交IC卡押金是乱收费,应该坚决制止。

  B.押金利息应该归谁?

  市民李先生认为,公交IC卡押金利息不应该归公交公司。他说,民法有“孳息跟原物走”的原则,押金利息应该给市民,公交公司凭什么无偿占有?

  C.押金用途为何不透明?

  “郑州市公交总公司向用户收取IC卡押金本身就是企业强制行为,严格说来是一种霸王条款。”一位杨姓市民直言不讳。

  这位市民说,根据消费者权益保护法,IC卡用户对自己交的押金应该享有知情权。

  D.公交卡成本是多少?

  市民郭女士说,听说公交IC卡制作很简单,成本根本用不了30元。而公交公司收这么高的押金,是不是不合理?

  昨天上午,记者拿着一张成人公交卡,来到科技市场。该市场4楼一位常年做电脑生意的李姓主管说,公交IC卡制作确实很简单,就一个芯片外装一个塑料膜而已。一张卡的成本目前仅在10元左右。收取30元押金,确实高了。

  E.卡坏不退押金?补卡重交钱?

  市民曹先生说:“一张公交卡的成本才10元钱,我的公交卡坏了,应该退给我20元钱才对。而公交公司规定不退款,我感觉没有道理。”市民张女士已经给孩子补办过两次公交卡了,每次补办,公交公司都让重交30元押金,她觉得想不通。

  【权威说法】

  涉嫌侵害乘客合法权益

  河南大公律师事务所主任汪建刚说,公交公司向乘客收取公交卡押金,长期变相无偿使用广大乘客的资金,严重侵害了广大乘客的合法权益。按照有关法律规定,押金也是一种担保。根据公交IC卡的推行方式,这种合同不存在乘客不履行交款义务的风险。因为,乘客履行付款义务在先,公交公司履行运输义务在后。从本质上讲,只要乘客的公交IC卡上有余额,乘客就不是债务人而应该是债权人,公交公司才是债务人。因此,由债权人向债务人提供担保于法于理都说不通。

  【官方表态】

  公交IC卡押金标准将降低

  针对公交IC卡押金不合理问题,昨天上午,郑州市物价局价格调节基金处张晓华副处长表示,2001年,郑州公交IC卡收取押金是经省有关部门按照国家有关规定批准的,当时公交部门对一张IC卡的成本核算是31元,当时收30元押金是合理的。

  “近几年,随着电子产品的飞速发展,IC卡制作成本大大降低。再按原来的标准收押金是不合适的。”张晓华说,物价部门已经两次到公交部门召开座谈会,谈论有关公交IC卡押金降低事宜。目前,公交部门正在准备有关IC卡成本的相关资料,物价部门也将根据IC卡的具体情况,适当调低公交IC卡押金的收取金额。这项工作预计几个月内就会完成。

  【新闻附件】北京市公交IC卡押金构成

  1.招标采购的卡片制作费:10.16元/张(含进口飞利浦4K芯片和卡片材料及加工费)。

  2.卡片初始化费:3.10元/张(含初始化软件费、发卡机费用及人工成本)。

  3.卡片配件费:3.88元/张(含《发行使用办法》、卡片制作、发卡耗材、卡片票据费用等)。

  4.卡片损耗及维修费:1.43元/张。

  5.卡片销售费用:1.24元/张。

  6.卡片检测费:0.05元/张。

  7.配送及仓储费用:0.50元/张。

  官方回应 市政局客运处表示 近期严查违规公交

  □记者 刘继忠 田霖

  今报郑州讯 近日,今报关注公交车的系列报道,引起了公交公司上级主管部门——郑州市市政局的高度关注。该局客运处负责人昨天下午明确表示,近期将严查违规公交。

  市政局客运处刘副处长说,他们近几天十分关注今报刊登的有关公交的事儿。近期,将成立由主管局长带队的领导小组,抽调精兵强将每天到公交线路上检查。检查不文明驾车、违章驾车的情况。坚决不允许公交车飞站、甩站,对于不报站、车长开车时聊天等情况,将会严肃处理。

  “这段时间,我们将天天在公交线路上查看。”刘副处长说,对于发现的违规行为要坚决纠正,对违规车长要进行严肃处理,并对违规驾车者进行培训。同时,对于今报报道的车辆,他们会敦促公交公司处理。

  昨天,今报记者试图采访郑州市公交总公司相关负责人,但公交总公司拒绝表态。

责任编辑:吴勇
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