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河南省承接纺织服装玩具产业洽谈会今年9月在郑州举办。

2007年中国（河南）美国旧金山经贸文化周签字仪式。

新县劳务局外派劳务工作年年优异。

省领导在第100届广交会上检查我省展馆。

省领导在检查我省“万村千乡”连锁超市。

实际利用外资跨越发展

进出口总额实现重大突破

对外经济合作成效显著

社会消费品零售总额平稳增长

　　本报记者 陈学桦

　　新中国成立60年来，我省对外开放不断扩大，国内贸易快速发展。尤其是近几年来，我省深入贯彻落实科学发展观，积极实施开放带动主战略，着力扩大消费需求，开放型经济实现了跨越式发展，国内贸易实现了平稳较快增长。

　　有数据为证。2008年河南实际利用外资40.3亿美元，是2000年的7倍，居中西部第一位；实际到位省外资金1850亿元，是2004年的5倍。进出口累计完成175.3亿美元，其中出口107.2亿元，是2000年的7倍。对外承包工程和劳务新签合同额、完成营业额双双突破10亿美元，外派劳务达到4.3万人次。全省社会消费品零售总额5650亿元，是2000年的3倍。

　　“开放，为我省带来了全新的发展思路和开阔的战略眼光。”作为我省对外开放的亲历者，省商务厅厅长李清树深有感受：60年来，我省开放型经济发展历经了从无到有从小到大、从快速增长到跨越发展的变迁。尤其是近年来，省委、省政府明确提出把开放带动作为加快河南经济社会发展的主战略，开放型经济实现了超常规、跨越式发展，全省全方位、多层次、宽领域对外开放格局已经形成，我省对外开放进入了扩大规模，提高水平、快速发展的新阶段。

　　境内外资金实现跨越式发展

　　从1978年的5万美元到2006年的100亿美元，我省用了28年的时间完成了实际利用外资从零到100亿美元的积累。而来自省商务厅的最新统计数据显示，截至今年8月，我省实际利用外资累计达到了200亿美元。从100亿美元到200亿美元，我省仅仅用了不到3年时间。

　　河南始终把扩大招商引资作为发展开放型经济的重中之重和实施开放带动主战略的突破口，利用外资的规模不断扩大，质量和水平不断提高。

　　1983年12月，我省第一家外商投资企业“洛艺彩色摄影冲印服务中心”成立，揭开了我省外向型经济发展的序幕。截至2008年底，全省共设立外商投资企业9727家，合同利用外资305亿美元，实际利用外资172亿美元，有57家世界500强企业落户河南。我省企业还利用外资并购方式实现境内外上市，拓宽了引资渠道。截至2008年底，省内已有22家企业实现境外上市，融资近201亿元人民币，为企业解决了发展中的资金需求。

　　是什么支撑了我省利用外资的快速增长？一系列重要经贸活动的举办无疑是我省招商引资的重要推手。

　　近几年来，我省先后成功举办了5届中国河南国际投资贸易洽谈会，多次举办豫港投资贸易洽谈会、黄帝故里拜祖大典、郑州商品交易会、豫商大会等一系列大型经贸活动，成功承办了第二届中国中部投资贸易博览会、中国国内旅游交易会。此外，我省还数次组团参加厦门投洽会、深圳高交会，赴美、日、韩、欧洲、东南亚等国家和地区招商引资。这些经贸活动的成功举办，为河南开启了一扇扇通往世界的窗口。

　　大规模招商引资，加快了我省企业集成创新和引进消化吸收再创新。平高集团与日本东芝公司合作、中信重机与德国西门子公司联合、金龙集团与德国科克斯等国外企业联合研发，中原内配与英国GKN集团合资后，都形成了各具自身特色的技术优势，迅速抢占了世界市场。

　　此外，永煤集团先后引进包括3个世界500强在内的合作企业，在实施强强联手中不断发展壮大；宇通集团先后通过与德国MAN公司、美国IBM公司等合作，成为亚洲规模最大、技术水平最高、创新能力最强的客车生产企业；新加坡丰隆公司持有新飞电器90%的股份，让新飞历史上继建设无氟冰箱生产线之后又一次成功跨越。通过引进战略投资者，促进了企业规模扩张和管理水平的提升。

　　我省还紧紧围绕六大支柱产业，积极引导外资通过并购、合作等多种形式嫁接改造现有企业，实现了产业结构的升级。利用外资投资建设、嫁接改造、境外上市的一批企业，像新飞电器、漯河双汇、洛阳易初、郑州日产等大中型骨干企业，已成为我省工业企业的支柱和新的经济增长点。

　　河南紧紧抓住国内产业转移有利时机，大力实施“东引西进”，积极承接东部发达地区产业、资本转移，全省已基本形成以沿海地区和中央企业为主的内资引进格局。2008年，全省实际到位省外资金1850亿元。今年以来，虽然处在金融危机的影响之下，我省引进省外资金三项指标依然实现了同比正增长。

　　境内外资金的利用，有效地弥补了河南经济建设的资金缺口，带动了出口增长和新技术引进与合作，培育了大批龙头企业，促进了经济管理理念更新，推动了河南要素市场的形成和产业结构升级，对全省的经济建设提供了巨大的资金支持，同时也有力地推动了经济开放度的提高。

　　对外贸易取得历史性突破

　　“1991年，在各种奖励政策和管理措施的共同推动下，全省外贸出口进入新的发展阶段，1991年全省自营出口突破10亿美元大关……”省商务厅在新中国成立60周年的宣传材料中有这么一段描述。

　　出口创汇10亿美元，在当时，绝对是一个里程碑式的数字。

　　新中国成立后，我省对外贸易由小到大，持续快速发展，伴随着改革开放的步伐全面提速，尤其近几年来，我省对外贸易实现了跨越式发展。

　　新中国成立初期到改革开放之前，我省对外贸易主要是供货出口，由国家实行集中统一管理。改革开放以后，我省获得进出口经营权的企业不断增多。特别是1998年我省大力实施“全民外经贸”战略后，外贸经营主体迅速壮大、结构日益优化、活力不断增强。2008年，全省进出口达到175.3亿美元，其中出口107.2亿元，是1991年的10倍以上。

　　我省对外贸易的突破性增长得益于多重因素的共同作用。

　　组织实施全民外经贸战略，放宽企业获得进出口经营权登记条件。2007年全省内资获权企业达到20012家，到了2008年增至25000家，总数居中西部第一，而这个数字在今年还在进一步增长中。

　　积极实施并大力推进出口市场多元化战略。在巩固并向深度开发东南亚传统市场的同时，重点拓展欧美市场，积极开发了东欧、非洲、拉美等新兴市场。目前，我省已和世界上180多个国家和地区建立了外贸关系。

　　积极实施出口品牌战略，大力扶持重点出口企业和出口商品，培育了一批在国际市场有竞争力的河南出口商品群。一批新的超亿美元出口商品和超亿美元出口重点企业已成为外贸出口新的增长点，金龙精密铜管、河南风神轮胎、宇通客车等一批明星出口企业脱颖而出。

　　我省还依托产业和资源优势，大力发展加工贸易，延长增值链条，打造了一批产业链条完整、带动影响力强的产业集群，建成了一批特色明显、在全国有重要影响的出口基地。眼下，以郑州、洛阳、新乡为中心已形成了制造业出口基地；以郑州、洛阳、焦作为中心形成了铝产品深加工出口基地；以许昌为中心形成了发制品加工出口基地；以漯河为中心形成了食品出口基地。

　　充分利用中小企业开拓国际市场资金、出口退税机制、出口信用保险、进出口银行贷款、研发资金等一系列政策和措施，我省在全省范围内建立了较为完善的外经贸促进政策体系，形成长效促进机制。自2002年至今，兑现各类促进资金5亿多元，保证了各项促进政策及时落到实处。

　　对外贸易的发展增加了财政收入和涉外税收收入，推动了一批外向型企业成长为全省甚至全国的龙头企业，出口的商品结构和产业结构得到调整和优化。

　　对外经济技术合作成效显著

　　国际经济技术合作是我省开放型经济发展的重要组成部分。

　　在大力吸引境外资本的同时，我省一批龙头企业一直在努力地尝试着“走出去”，参与到国际市场竞争大舞台上去。特别是在邓小平同志南巡谈话之后，河南省全面拓展了对外承包劳务业务，实现了超常规、大跨度的发展。当年，全省与世界上25个国家和地区的客商新签合同63份，合同总金额6203万美元，比上年增长102％，劳务输出人数突破5000人次大关。

　　这一时期，中建总公司河南分公司、中水电对外总公司河南分公司、河南省劳务输出公司开始在国际承包工程和劳务合作市场上崭露头角。

　　河南资本也在尝试着“走出去”，1999年，在阿尔及利亚、匈牙利、吉尔吉斯斯坦、韩国、日本等国家和澳门地区投资兴办7个企业。从此以后，河南企业的触角一步一步延伸到美洲、欧洲、非洲，而今正在成为世界经济领域一支重要的力量……

　　截至2008年底，我省对外承包工程累计新签合同额67亿美元，完成营业额52亿美元；派出劳务205971人次；设立境外投资企业333家，我方协议投资近5亿美元，实际对外投资2亿多美元。

　　同样，我省在推动企业积极参与国际竞争的过程中也不遗余力。

　　我省积极培育劳务基地，大力实施出国门、富万家“521”工程，努力扩大外派劳务输出规模，不断壮大对外劳务合作队伍。截至2008年，永城等30个县（市）被确认为省外派劳务基地县（市），郑州旅游职业学院等8个单位被授予河南省第二批外派劳务培训中心培训资质。目前，河南对外承包工程营业额和外派劳务均居中西部地区第1位。

　　我省积极培育大型外经企业集团，中原石油勘探局、中国河南国际合作集团公司已跻身世界跨国承包工程企业225强行列，成为开拓国际承包工程市场的主力军。

　　我省还通过积极开展境外资源开发，实现了单一劳务输出向境外资源开发转变。与塞拉利昂政府签订了矿产资源勘测勘查协议和矿产开采协议，为企业开发境外资源走出了新路子。通过不断推动境外承包工程企业做大做强，实现了由境外单一建厂到建设境外工业园区转变。

　　值得一提的是，我省实施“三外联动”协同发展，推动了开放型经济整体突破。在利用外资中高度重视“两头在外”、以出口为导向的项目，抓住承接“两个转移”的有利时机，积极从境外、省外引进外向型项目，扩大外资企业出口比重；支持鼓励对外承包工程及境外投资带动出口。目前，全省外资企业和对外承包工程已成为带动全省进出口发展的新增长点，“三外”相互促进、相互带动的整体协同发展格局已初步显现。

　　商贸流通空前繁荣

　　新中国成立之后很长一段时期里，我省和全国其他省市区一样，努力维持市场稳定，保障供应成为当时商业工作的重中之重。

　　市场真正开始活跃始于改革开放。改革开放以来，国家逐步对商品流通体制进行重大改革，取消商品分配计划，逐步放开了商品价格。我省也乘改革开放的东风，大力发展商品市场体系，转变经营机制，一步一步扩大流通领域的对外开放。经过近30年的发展，我省商品流通领域发生了巨大变化，不仅满足了全省人民生产生活的需要，还为全省经济社会发展做出了重要贡献。

　　2008年，全省社会消费品零售总额达到5650亿元，1978年以来年均增长15.6%；全省人均每天实现社会消费品零售总额15.7元，比1978年的0.28元增长了55倍。市场规模继续保持全国第5位，增幅居全国前列。全省各类市场2958个，其中消费品市场2581个、生产资料市场329个、生产要素市场48个。

　　新中国成立初期，为了保障人民生活需求，缓解供需矛盾，稳定市场物价，中共中央决定从1953年12月1日起，全国（除西藏和台湾外）开始实行粮食统购统销。这种局面直到1993年才得以改变。1955年建成的第一座百货大楼——郑州市百货大楼是这一段历史的见证者。如今经过改造后的郑州百货大楼还巍然挺立，然而商品品种却从六七十年代70多种票证的限量供应发展到现在单店商品多达2万多个品种。

　　随着市场的持续繁荣活跃，河南有了把“量贩”概念引入郑州的丹尼斯百货，有了国内商业优秀代表北京王府井、百盛、大商、北京华联，有了国际零售商业三大巨头的“逐鹿中原”。百货零售业发展的同时，我省连锁业得到了迅速发展。到2008年底，全省批发零售连锁企业门店数6800个，销售额569亿元。而遍布城镇社区的社区商业则在方便居民消费的同时，也实现了快速发展。2008年，全省近2000家社区中，商业网点总数已超过10万个。

　　在商品经济大潮的洗礼中，我省商品市场体系逐步建立健全。新中国成立特别是改革开放以来，以省会郑州为中心，我省建设了一批在全国影响较大、规模和档次较高的专业商品交易市场，有效地满足了人民生活提升需求。以郑州火车站地区为中心的几大批发市场，市场辐射半径800公里，年营业额高达500多亿元。

　　大型农产品市场同样蓬勃发展。目前，我省年交易额1亿元以上的大型农产品批发市场已达116家，已对9家大型农产品批发市场和农产品流通企业实施国家“双百市场工程”项目建设的升级改造。

　　“万村千乡市场工程”是2005年商务部启动的一项农村市场建设工程。作为首批试点省份，至2008年底，全省累计建设农村连锁超市3.2万家，覆盖了三分之二以上的行政村，有力地促进了我省农民增收、农村市场繁荣。

　　同样作为首批3个试点的省份，我省2005年家电下乡工作实施以来，累计销售家电下乡产品274万台（件），实现销售额43.5亿元；累计补贴数量为217万台（件），发放补贴金额4.33亿元,使200多万农户受益。

　　新中国成立60年特别是改革开放30年来，河南经济社会发展取得了巨大成就，到2008年经济总量1.8多万亿元，粮食总产突破1000亿斤，全部工业增加值9546亿元。这些历史性突破进一步巩固或确立了河南省经济大省、农业大省、工业大省的重要地位，标志着河南进入了一个新的发展阶段,已经站在一个新的战略起点上。

　　省商务厅厅长李清树说：“历史和现实都充分证明，扩大开放是加快河南经济社会发展、实现中原崛起的必由之路。全省商务系统要在科学发展观的指导下，紧紧抓住国家实施促进中部崛起发展战略的重大机遇，把加快实施开放带动主战略放到更加重要、更加突出的位置，围绕加快发展这一主题，全方位提高河南开放型经济发展水平，努力开创对外开放新局面、实现开放型经济新突破、形成经济合作竞争新优势。

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